新华视点|不能过的杆、不好办的证、不让走的路……暗访货车行路难( 二 )
很多司机表示 ， 他们无奈之下只能靠“黄牛”带路进城 。 “赶紧往前走 ， 快点！”“左转左转”……督查组随货车体验带路过程 ， 发现当地“黄牛”按每车150元收费 。 石家庄某运输公司负责人提供的一份手机转账记录显示 ， 2019年以来公司用于“黄牛”带路的费用达32100元 。
不让走的路：违规设卡随意执法
收费公路管理条例要求 ， 任何单位或个人不得通过封堵非收费公路或在非收费公路上设卡收费等方式 ， 强迫车辆通行收费公路 。
督查组调查发现 ， 聊城市违规在省道706设置4处限行卡点 ， 每个检查点分别标有“前方货车禁行 违者监控抓拍”“大气污染防治检查站”等蓝色提示牌 。 由于该检查点对8吨以上重型柴油车禁行 ， 部分货车被迫绕行穿城高速 ， 缴纳高速公路通行费 。
不仅如此 ， 督查组还注意到 ， 检查点的工作人员为市公安局交警支队外雇的保安 ， 他们仅凭目测来判断货车是否为“8吨以上” ， 还扣押了几十辆货车司机的驾驶证、道路运输从业资格证 。
在河南等地 ， 也存在类似随意执法和强迫绕行的问题 。
在京港澳高速公路安阳南路段 ， 高速口周边三个可通行的路口被一个限高杆和两个检查卡口所拦 ， 几名由交警部门聘请的非执法人员在卡口处值守和拦截车辆 ， 阻断国省干道 。
督查组还调查了解到 ， 河南省安阳市安阳县在国道515汤阴界至瓦店高速段道路维修结束、已恢复正常通行4天后 ， 又因“环保管控”需要 ， 对国道进行二次封堵 ， 造成车辆滞留、绕行 。
整改：“限”字不是灵丹妙药
2019年7月 ， 交通运输部根据国办督查室的督办意见 ， 在全国范围内开展专项清理活动 ， 明确要求各地按照国家有关公路建设规范标准摸查整改；2020年又发布通知要求各地建立农村公路限高限宽设施台账 ， 实行清单管理 。
然而 ， 督查组此次调查发现 ， 河北、山东、河南等部分市县对于专项清理工作敷衍了事 ， 对限高杆设置情况摸不清底数、搞不清政策、理不清责任 。
聊城市在专项清理行动中 ， 仅茌平区等3个区县排查报告了限宽限高设施和检查卡点86处 ， 莘县等5个县区以电话形式进行所谓“零报告” 。 经再次排查整治 ， 聊城市共有限高限宽设施和检查卡点703处 ， 莘县等5个县区漏报瞒报359处 。 安阳市汤阴县在专项清理行动中 ， 未将2019年以环保名义设立的21个限高设施和检查卡点纳入清理范围 ， 2020年1月以防疫名义设立的4个检查点也延用至今 。
面对督查组检查 ， 一些地方甚至通过连夜拆除或伪造会议纪要的方式 ， 试图蒙混过关 。 督查组认为 ， 这折射出个别地方任意决策、肆意用权、任性执法等问题 。
除此之外 ， 多地解释称 ， 制定各种限高、限行、限证举措 ， 一是缘于大气污染防治的巨大压力 ， 二是出于保护城乡道路需求 。
多位业内人士表示 ， 限行实际上解决不了环保污染问题 ， 车该进还是得进 ， 现在只能绕路 ， 排放量增加 ， 反而带来更多负担 。 “一限了之”的举措反映出 ， 一些地方缺乏统筹平衡和精细化管理能力 。
对此交通运输部管理干部学院教授张柱庭建议 ， 对限高杆等相关设施的设置程序要合法合规；应当完善管理制度和提高技术标准 ， 未来应通过人工智能手段合理安排出行和物流运输；同时各地政府应以改善营商环境为己任 ， 推进现代流通体系建设和治理能力现代化 。
【新华视点|不能过的杆、不好办的证、不让走的路……暗访货车行路难】经督查组实地督促 ， 石家庄、聊城、淄博、安阳市已对辖区内公路限高限宽设施和检查卡点重新开展摸底排查和清理规范 ， 拆除违规违法设置的设施 。
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