「创建枫桥式派出所」 五里亭派出所：系列组合拳 打造新时代商圈枫桥
东侨开发区环沃尔玛商圈位于新老城区交界处 ， 众多娱乐、餐饮、休闲、购物等大型场所汇集于此 ， 是市民消费、娱乐的集散中心 。 两年前 ， 辖区五里亭派出所每天夜间接到的警情中 ， 超过80%便是来自于这一商圈 。
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如今这里的一切已被“平安商圈”的美誉所取代,而“平安”背后 ， 是五里亭派出所倾力打造的“商圈枫桥”警务样板结出的累累硕果 。
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整合“三股”力量 ， 创新商圈警务模式
针对环沃尔玛商圈娱乐、餐饮业高度集中 ， 老旧小区、商住小区高度集中 ， 夜间酒后滋事、打架斗殴案事件高发的实际情况 ， 五里亭派出所不断探索创新警务运行机制 ， 拧起“平安商圈”建设的“三股”强大社会合力 。
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一是诞生一支“商圈巡防队” 。 五里亭派出所归并派出所警力和商圈安保人员 ， 2017年9月30日成立了一支“环沃尔玛商圈巡防队” 。 巡防队组建之初 ， 巡防力量实行轮班制 ， 每天由1名民警、2名辅警、4名保安在夜间22时至次日凌晨2时进行巡逻 。 巡防队成立后 ， 商圈的群体性斗殴事件显著降低 ， 但因受到巡防力量不固定的制约 ， 巡防队工作仍然无法达到“平安商圈”的目标 。
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【「创建枫桥式派出所」 五里亭派出所：系列组合拳 打造新时代商圈枫桥】二是设立“90后”警务室载体 。 为了进一步巩固及强化平安商圈成果 ， 2019年5月 ， 每个娱乐场所均配备1名保安专职负责巡防工作 ， 保安增加为12名 ， 巡防力量得到进一步补充和保障 。 2019年10月 ， 3名“90后”新警被分配到了五里亭派出所 ， 探索平安建设的触角又伸到了其它相对警情较少的小商铺、小区 ， “90后”警务室应势而生 。 警务室成立后 ， 接管带领原有的商圈巡防队 ， 进一步健全了巡防工作机制 ， 将服务时间拓展至白天 。
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三是创新党团共建“3+5”机制 。 积极探索新形势下“党团共建”新机制 ， 指派基层工作经验丰富的优秀党员民警带头 ， 指导青年团员民警迅速适应工作角色 ， 培养优秀青年 ， 凝聚青年力量 。 “90后”警务室团支部3名“90后＂民警充分发挥“领头羊”作用 ， 深入挖掘商圈内有专业技能、公益心强的党团员 ， 以行业、区域为纽带 ， 组建功能性先锋队：每支队伍党员3名、团员5名 。 目前共成立平安护卫先锋队、行业自律先锋队、义务消防先锋队、学雷锋先锋队4支队伍 ， 引领商圈治安综合治理 。
“两布”精准防控 ， 治安隐患消于萌芽
基于对商圈治安形势的精准判断 ， “90后”警务室不断优化勤务模式 ， 在重点时段、重点部位高效防控 ， 平均每天环绕商圈巡逻10余次 ， 一次7653步 ， 每天共计8万多步 ， 用脚步丈量“平安商圈” ， 实现精准防控不留死角 。
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一是科学布点 。 按照接处警“一三五分钟”快速反应的要求 ， 配套设置1个警务室（“90后”警务室）、2个岗亭（主出入口、南出入口）、3个备勤点（商场电梯出入口） ， 做到视野无死角 ， 一有警情秒速到达现场 。 设置在沃尔玛广场主楼4楼的“90后”警务室负责防控该楼层的4家大型娱乐所场；主出入口岗亭负责全面观察夜间广场人员动态 ， 特别是娱乐场所打烊时客流疏散情况；南出入口岗亭负责观察电梯口和酒吧 ， 人群一有异常便第一时间介入劝止矛盾纠纷发生 。
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二是科学布巡 。 聚焦晚间22时至凌晨2时重点时段和娱乐场所、宵夜场所等重点部位 ， 不间断巡查巡防 ， 劝止顾客矛盾纠纷、实时指导场所整改安全隐患、开展法治宣传 ， 并督促各场所凌晨2时前打烊 。 同时 ， 科学统筹场所内部保安力量 ， 指导场所完善内部安全保卫机制 ， 组织保安定时巡查、值守 ， 合理安排民警、辅警、巡防队员密切配合 ， 防止因人群拥堵引发矛盾纠纷 ， 让保安值勤实现各场所间互相配合的“一体化”联动机制
“三百”精准打击 ， 违法犯罪无处遁形
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实现案件现场处置率100%、违法犯罪嫌疑人现场抓获率100%、破案率100%的“三百”目标 ， 显著提升街面见警率、巡防管控率 ， 有效提升群众安全感、满意度 。
一是快速处置提质效 。 囤警广场 ， 平均出警时间缩短至3分钟 ， 对于一些突发事件1分钟甚至更快的时间到达现场并及时制止 ， 实现警情处置“零”等待 ， 2018年 ， 商圈巡防队快速反应 ， 抓获一名犯罪嫌疑人 ， 协助分局成功打掉了一个恶势力犯罪团伙 ， 抓获团伙成员12名 ， 带破案件6起 ， 为扫黑除恶专项斗争增添战果 。
二是规范处置提质效 。 每遇警情 ， 警务室处警力量第一时间到达现场后 ， 便先期开展矛盾劝解、证据收集固定、现场保护、人员控制、事态稳控等相关工作 ， 破解了案发现场被破坏、嫌疑人逃脱、证人事后不易寻找等难题 ， 有效支撑案件顺利流转、快速破案 。 警务室成立以来 ， 在短短8个月时间内 ， 共接处各类报警、求助105起 ， 当场调解69起 ， 受立案6起 ， 刑事拘留1人 ， 行政拘留3人 。
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三是智慧处置提质效 。 打造智慧警务室 ， 通过“人工+科技”“网上+网下”等手段 ， 精准勾勒商圈治安态势图 ， 提高治安风险感知和动态管控能力 。 建立娱乐场所和商铺“110微信报警群” ， 指定专人负责收集信息 ， 微信群里一有报警、求助、纠纷等动态 ， 第一时间回应 。 强力推进商圈主要出入口视频监控布点工程建设 ， 新建高空鹰眼360°探头1个 ， 智能探头、人脸识别等感知设备35处 。 整合公安治安、道路交通、商圈商场等视频监控资源 ， 设立专门的图侦队 ， 实时对视频监控进行巡查 ， 累计通过情报研判抓获犯罪嫌疑人15人 。 民警人人一台警务通、人人会用拍拍采 ， 实现治安要素人人采、时时采、拍拍采 ， 汇聚基础业务数据 ， 实时掌控实有人口、实有房屋、实有单位情况 ， 今年以来 ， 共登记人口信息2259条、出租房屋830户、排查整改隐患40处 ， 有效夯实社区基层治理基础 。
“三心”精准服务 ， 以人为本共享平安
牢固树立“警务围着民意转、民警围着百姓转”的工作理念 ， 不断延伸服务触角 ， 着力解决各类老百姓最关注的民生问题 ， 让老百姓真正获得看得见、摸得着、享受得到的便利 。
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一是耐心劝“和” 。 健全与综治、法院、检察院、文化、城市管理、社区等部门的会商协作机制 ， 建立由民警与各部门工作者参与的联动调解模式 ， 实现“资源共享、群众受益” 。 同时 ， 充分调动物业公司、业委会、楼长、街长等各类社区自治组织参与综合治理 ， 开展维稳、矛盾纠纷调解、防范宣传等工作 ， 将矛盾纠纷化解在萌芽状态 ， 将维稳信息收集在第一时间 ， 推进矛盾调处工作社会化、多元化 ， 有力推动平安和谐商圈建设 。 仅针对商圈内因噪音引发的纠纷 ， 巡防队成立以来 ， 累计共制止商业噪音500余家次 ， 噪音警情由2017年平均每月20起下降到2019年下半年的每月5起 ， 噪音投诉件下降为“零” 。
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二是细心救“醉” 。 每到下半夜娱乐场所打烊后 ， 在环沃尔玛商圈周边 ， 醉酒人员或神情恍惚醉步“车流” ， 或醉卧路边、水沟 ， 或上演打人砸物“全武行” ， 不仅严重危害公共安全 ， 自身的生命安全也得不到保障 。 对此 ， “90后”警务室立即调整勤务安排 ， 在打烊散场高峰时段 ， 将警力调整到各主要出入口 ， 细心留意醉酒人员 ， 截至目前 ， 已累计救助醉酒人员183人 。
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三是爱心扶“弱” 。 商圈内车流、人流量大 ， 老人小孩走失时有发生 ， 群众手机、钱包等物也常有丢失 ， 此时警务室民辅警便化身群众身边的“邻家好警察” ， 热心帮助走失老人、儿童找家人、帮助失主找到失物 。 去年10月至今已救助老人、儿童58人 ， 帮助群众寻回丢失物品45起 ， 教育制止未成年人进入娱乐场所娱乐49起 。
来源：东侨公安
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