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|印度搞反倾销狠起来，美国都得靠边站

近来 ， 印度频繁对中国出口商品进行反倾销调查 。
9 月 2 日 ， 印度财政部表示 ， 将对从中国或其他国家进口的 " 中国制造 " 药品征收反倾销税 。
7 日 ， 一家印度制药公司又对中国某制药公司生产的维生素 C 可能存在倾销行为提出申诉 。
|印度搞反倾销狠起来，美国都得靠边站
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印度西部古吉拉特邦的蒙德拉港
10 日 ， 印度启动了针对从中国进口扁轧铝产品的反倾销调查 。
追求自由开放贸易的印度 ， 为何如此青睐反倾销手段？难道不怕被报复？矛头又为何频频对准中国？
1 世界第一反倾销大户
对印度来说 ， 近期所为并不是什么稀罕事 。
自 1995 年 1 月 1 日修订 " 反倾销法 " 到 2019 年 ， 印度一共发起 972 次反倾销调查 ， 位居全球榜首 。 其中 ， 针对中国 232 次 ， 在印度反倾销调查名单上 " 独占鳌头 " 。
印度反倾销呈现出以下 3 个特征：
其一 ， 印度主要调查对象集中在东亚地区 ， 且多为发展中国家 ， 针对发达国家次数少 。
其二 ， 反倾销针对的产品种类集中 ， 主要为化学品、纺织品 。
在印度的总进口中 ， 矿产占 30% ， 机械设备占 20% ， 化学品、金属、纺织品分别占 8.7%、6.2%、1.6% 。 2010 年至 2015 年 6 年间 ， 印度对美国发起 13 次反倾销调查 ， 其中 9 次针对化工产品 ， 占比高达 70%；同期对中国发起的 48 次反倾销调查中 ， 22 次针对化工产品 ， 占比接近 50% 。
其三 ， 反倾销次数与全球占比同步增长 。
从 1995 年到 21 世纪初 ， 印度的反倾销调查次数一直呈上升趋势 ， 最高峰出现在 2001-2002 年；之后虽有下降 ， 不过 ， 受到 2008 年国际金融危机导致全球经济增速放缓、保护主义回潮等复杂因素的影响 ， 分别在 2008 年及 2016 年达到两个小高峰 。 印度反倾销在全球的占比呈现相同的趋势 ， 平均为 15% ， 一度达到 28% 。 近年来有所降低 ， 平均维持在每年 40 次左右 。
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印度反倾销次数及全球占比折线图（1995-2019）
吊诡的是 ， 印度一方面是使用贸易保护手段较多的国家之一 ， 同时也同中国、巴西等发展中国家一起成为推动贸易自由化的主力 。
自 20 世纪 90 年代印度开启自由化改革以来 ， 印度大大加速了参与自由贸易协定（FTA）的进程 。 根据亚洲开发银行（ADB）的数据 ， 截止到 2020 年 9 月 ， 印度参与的 FTA 高达 42 个 ， 仅次于 ADB 成员国中的中国（47 个）和新加坡（43 个） ， 甚至高于韩国（41）和日本（32 个） 。
那么 ， 追求贸易自由化的印度 ， 为何频繁发起反倾销调查？
2 印度为何如此青睐这一招？
当外国生产商以低于本国市场价格销售某一产品并对进口国同类商品的国内生产商造成损害时 ， 反倾销法允许进口国针对这一 " 倾销 " 行为对外国生产商出口的商品征收临时关税 ， 本意在于防止外国商品以低价倾销损害本国公平竞争的市场环境 。
但是 ， 国际法对此规范并不严格 ， 各国政府有很大的自由度来操纵相关贸易数据 。 相比于反补贴税等 ， 反倾销在适用范围、可证实性、政治操作的难易程度等方面也更具优势 。
因此 ， 各国越来越多地采取反倾销措施来保护国内产业和相对封闭的经济环境 。 频繁对他国发起反倾销调查渐渐成为了 " 贸易保护主义 " 的代名词 。
与其他国家相比 ， 印度显得格外钟情于反倾销手段 ， 与其自身经济结构和产业发展状况密切相关 。
尼赫鲁时期 ， 印度建立起由国家力量控制工业和贸易的经济发展模式 ， 对于外资和对外贸易进行严格的限制 。 他认为 ， 自由市场竞争会损害印度国内大量存在的贫民阶级的利益 。 在国际权力竞争中 ， 需要通过建设独立自主的工业体系来争取印度的政治生存 。


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