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法制日报|健身卡教育培训旅游类投诉增多 预付费纠纷愈演愈烈( 二 )


据了解 ， 目前 ， 各地预付式消费纠纷主要通过自行调解、消协干预、法院调解、法院判决等方式解决 。 今年1月至8月 ， 朝阳区法院审结涉预付款纠纷案893件 ， 其中判决348件 ， 以撤诉和调解方式结案545件 。
立法强化第三方监管
“预付卡余额不退 ， 甚至人去楼空、携款潜逃屡见不鲜 ， 一定程度上危害了社会稳定 。 ”中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海认为 ， 消费预付卡余额所有权属于消费者 ， 建议商务部、国家市场监管总局、银行等部门协同监管、精准监管、全覆盖监管 ， 切实保护消费者权益 。
“预付费相比其他消费方式具有特殊性 ， 必须事前监管 。 ”中国政法大学传播法研究中心副主任、中国消费者协会专家委员会委员朱巍建议 ， 借鉴台湾消费者保护协会在消费者协议中的相关约定 ， 预付费账号要放在银行或者第三方托管监管 ， 这样既能保护消费者 ， 也能保护商家 。
北京市法学会电子商务法制研究会会长邱宝昌认为 ， 预付费消费是一种“不上市的上市” ， 预付费商家经营情况不公开 ， 预付费消费者无法知晓经营者经营情况就不能规避风险 。 监管不力可能衍生集资诈骗、套路贷等违法问题 。 在预付费纠纷激增的情况下 ， 需要加强立法 ， 以问题为导向 ， 用法律进行规制 。
“目前 ， 预付卡管理办法仅适用于企业法人 ， 有必要将个体工商户纳入规范范围 ， 健全分类监管机制 。 ”北京京师律师事务所律师陈亮认为 ， 需要严格规定发卡主体的资格、经济实力、管理人员资信等情况 。 建议技术赋能监管 ， 运用大数据搭建跨部门的信息共享平台 ， 打通发卡主体资质审核、经营状况及风险提示、失信惩戒等信息 ， 及时向消费者公布 ， 必要时发出预警 。
“消费过程中 ， 消费者往往处于不利地位 。 为避免后续产生不必要的纠纷 ， 消费者办理预付卡时要仔细阅读办卡说明 ， 不要轻信商家的口头承诺 ， 尽量签订书面合同 。 ”罗德鑫建议 ， 消费者要养成保留消费凭证等相关证据材料的习惯 ， 一旦出现纠纷 ， 可以到辖区市场监督管理部门寻求帮助 ， 或者寻求法律途径维护合法权益 。 遇到经营者无法联系或者卷款跑路的情况 ， 也可以向公安机关报案 。
一次曲折的预付费维权经历
□ 本报见习采访人员 赵婕 本报采访人员 董凡超
近日 ， 家住北京市朝阳区的拳击爱好者蓝军(化名)向《法治日报》采访人员讲述了自己的预付卡纠纷维权经历 。
去年10月19日 ， 蓝军与某拳击馆签订入会申请 ， 通过微信支付5500元 ， 约定年后开卡再计时 。
不料 ， 年后暴发新冠肺炎疫情 ， 聚集性场所均被关闭 。 直到6月4日 ， 拳击馆才开业 ， 但此时蓝军并未开卡 。 疫情影响加时间变化 ， 蓝军无法再上拳击课 ， 便与拳击馆协商全额退款 ， 却遭到拒绝 。 拳击馆开馆不到一周 ， 北京发生新发地疫情 。 6月11日 ， 拳击馆再次根据防控要求闭馆 ， 告知消费者8月30日开馆 。
疫情反复无常 ， 坚定了蓝军的退卡退费决心 。
北京京师律师事务所律师陈亮告诉蓝军 ， 会员卡属于预付费消费 ， 如果购买的服务和款项支付不成正比 ， 消费者权利义务就不对等 。 预付卡上的钱用多少扣多少 ， 商家只是保管 ， 无论疫情或者其他不可抗力因素 ， 都必须退还余额 。
7月9日 ， 蓝军向北京法院电子诉讼平台提请立案 。 7月21日 ， 蓝军根据律师的建议 ， 到北京市朝阳区消费者协会望京分会(以下简称望京消协)投诉 。 望京消协工作人员告诉蓝军 ， 45天之内给予回复 。 但直到8月14日 ， 蓝军仍未得到回复 。 再次询问投诉进程时望京消协工作人员回复：曾两次去投诉表上的地址 ， 但均未找到那家拳击馆 。
【法制日报|健身卡教育培训旅游类投诉增多 预付费纠纷愈演愈烈】蓝军说 ， 拳击馆地址是天眼查上标注的 。 投诉表上有自己和拳击馆法定代表人的联系电话 ， 但望京消协工作人员并未主动沟通 。 为此 ， 蓝军拨打了12345电话投诉望京消协不主动作为 。 8月18日 ， 蓝军接到望京消协负责人的电话 ， 称已与拳击馆法定代表人沟通过 ， 对方会与蓝军联系 。


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