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基层民众|加强基层参与 促进社会治理现代化可持续性发展

【经济特区40年@治理现代化】
近日 ， 笔者参加经济特区40年@治理现代化网络主题宣传活动 ， 在实地调研过程中看到了深圳、珠海、厦门等经济特区独特而成功的社会治理实践 。
社会治理从来都是一个系统工程 ， 既要有政府的整体统筹规划 ， 从上而下的推动与实施 ， 也要以人民群众的实际诉求为基础 ， 以星星点点之力 ， 构建具体的目标和方向 。 唯有如此 ， 方能形成合力 ， 促进社会和谐发展 。 社会治理现代化 ， 要坚持以人民为中心 ， 坚持政府统筹规划与基层民众需要相统一 ， 保持社会治理的有效性和可持续性的统一 。
基层民众|加强基层参与 促进社会治理现代化可持续性发展
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深圳南头古城遗迹的治理和改造最大程度维护了遗址的原貌 。 图片来源：中国日报网 王旭泉 摄
社会治理要求各级政府不仅要有宏观统筹的大局观 ， 更要有微观末端的洞察力 。 在倾听基层民众具体和繁杂的诉求基础上 ， 作好整体性的统筹规划 ， 既能关注当下 ， 有效地解群众提出的问题 ， 同时还要着眼长远 ， 做到宏观布局 ， 实现可持续性发展 。 在深圳南头古城片区的治理改造就是一个很好的样板 。 南头古城原本是一个城中村、村中城的复杂格局 ， 居住人口密集、人员成分复杂、建筑种类繁多、各种利益盘根错节 ， 古城的历史风貌和文化功能遭到严重削弱 。 在治理和改造的过程中 ， 政府部门不仅以保护和保留了原来历史风貌为出发点 ， 还更为深入地挖掘和展现深港澳同源文化底蕴和内涵 ， 在建筑风格、文化业态和人才结构等方面 ， 实现深圳城市文化记忆和深港澳之间的交流与融合 。 同时 ， 为了实现更为持久的可发展性 ， 在区域内引入一批真正有品牌、有价值 ， 并能契合古城根源文化的的商业形态 ， 打造一个深港青年创新创业的基地 。 通过整体设计和布局 ， 未来将在古城实现设计、艺术、文化、创意产业地区性和国际性的发展 ， 古城成为一个展现活力、多元的特色街区 ， 发展成为湾区文化地标和城市文化名片 。
社会治理网格化的具体实践中 ， 根基在基层 ， 尤其是以在社区 ， 而社区群众是一个不可忽视的因素 。 社会治理的能否取得实际成效 ， 社区群众的参与尤为重要 。 社区事务与群众切身相关 ， 将社区的事务化为群众身边事 ， 手上事 ， 真正做到大事化小 ， 小事化了的效果 。 在粤港澳大湾区里与澳门直接对接的珠海市横琴岛 ， 与澳门街坊会联合总会合作 ， 成立澳门街坊联合总会广东办事处横琴综合服务中心 ， 将澳门长期积累而成的社区服务理念和模式 ， 不仅为移居横琴岛的澳门人提供更熟悉的社区服务 ， 澳门居民更快更好地融入当地 ， 同时也促进和提供横琴当地的社区服务水平 ， 逐步地将澳门社会区服务资源分享给横琴 ， 为让横琴本地居民也同样能参与和分享 ， 让居民拥有更多元的社区服务 。
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澳门街坊联合总会广东办事处横琴综合服务中心举行社区活动 ， 吸引了众多居民参加 。 图片来源：中国日报网 王旭泉摄
作为与民众接触的第一线 ， 社区的治理方法、手段以及成效能很大程度上反映出整个城市治理能否可持续性发展 。 如何将社区群众的心凝聚起来 ， 为社区的建设发展出谋划策 ， 达成共识 ， 并出一份力 ， 这尤其需要社区部门解放思想 ， 放下身段 ， 兼容并蓄 ， 探索多元的社区治理模式和机制 ， 搭建社区协商共建的沟通交流机制 ， 相信群众的力量 ， 勇于和敢于放权 。
福建省厦门市的筼筜街道官任社区 ， 地处厦门市政治、金融中心地带 ， 同时也作为该市境外人员聚居最为集中的区域之一 ， 有来自几十个国家和地区的千余位境外人士 。 为了更好地服务中外居外 ， 官任社区创造性地提出五C（即Culture、Connect、Communication、Carrier、Crisis）工作法 。 在对外籍居民的服务中 ， 通过政府购买服务的方式 ， 引入社会机构 ， 定向地为外籍居民提供服务 ， 制定了针对性强、操作性强和服务性强的外籍居民生活指南 ， 让外籍居民能很快的了解和熟悉社区的各项服务设施 。 同时 ， 通过举办丰富多彩的社区活动 ， 让中外居民在中外融合的学堂学习中有了获得感 ， 在参与社区志愿服务过程中有了社区归属感 。 外籍居民甚至还能在社区里当官 ， 成为社区主任助理 ， 带领中外居民一起组织慈善活动 。 据工作人员介绍 ， 在今年的疫情期间 ， 许多外籍志愿者与本地志愿者一起 ， 参与到社区防控、测量体温等工作 。 从中外有别和内外有别变成一视同仁和国民化待遇 ， 这样一个国际化社区样本 ， 才能让邻里互助、文化交流、慈善公益、调解无国界成为一种习惯 。
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