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北京大都市圈拥有经济中心的巨大动能( 二 )

北京大都市圈拥有经济中心的巨大动能
北京大都市圈拥有经济中心的巨大动能
从城市能级来看 ， 北京拥有强大的城市能级 ， 我们团队做了一个中国国家中心城市的研究 ， 这是最新的成果 ， 北京的国家中心城市可以说是一骑绝尘 ， 不仅是综合中心远远超过其他城市 ， 北京在10个分项功能中有7个是中心 ， 有3个是重要中心 。 如果北京是1 ， 其他排在第二位可能都在0.8以下 ， 甚至0.5那样的位置 。 从全国各种专业的中心来讲 ， 它是一骑绝尘 。 还有一个比较重要的 ， 从全球来看 ， 也是我们团队的研究 ， 我们认为现在全球城市有了新的升级版 ， 我们叫“新型全球城市” ， 新型全球城市最大的特点是“金融+科技” ， 过去的全球城市只是讲金融 ， 现在我们觉得科技也很重要 ， 所以我们提出了新型全球城市的假说 。 用这个理论和指数我们计算 ， 北京是处在顶级的位置 ， 仅次于纽约 ， 甚至高于巴黎和东京 。 最新的有很多的佐证 ， 最新发布的自然指数报告显示 ， 北京排名全球第一位 ， 英国智库Z/Yen集团发布最新全球金融中心指数(GFCI 28) ， 全球前十大金融中心排名依次为：北京排在第7位 。 2.2北京拥有强大的城市竞争力北京大都市圈拥有经济中心的巨大动能
北京大都市圈拥有经济中心的巨大动能
北京大都市圈拥有经济中心的巨大动能
北京竞争力也是非常强大 ， 时间关系不展开说了 ， 这也是我们的研究成果 。 北京的经济竞争力是排在全国的第5 ， 内地第4 ， 因为有香港 。 与此同时 ， 北京的综合经济竞争力和经济增量竞争力都在上升 ， 刚才的图实际上已经显示了 ， 京津冀的许多城市都在下降 。 另外就是北京的可持续竞争力 ， 这主要是从高端人才角度来衡量 ， 它排在全国的第2位 ， 内地的第1位 。 经济竞争力是排在全国第5位 ， 内地第4位 ， 我待会儿会讲为什么是这样的 。 2.3北京拥有惊人的高端生产要素北京大都市圈拥有经济中心的巨大动能
人才：2019年北京共有国家杰青102人 ， 占全国比重达到34% 。 科技：2018年北京技术合同成交额占全国三分之一 吸纳创业投资金额占全国35.4%。 金融：截止到2018年末 ， 北京金融业资产总值约140万亿元 ， 占全国金融资产总值45% 。 金融决策机构主要在北京 。 定位：以金融为代表的服务业 ， 以科技为代表的制造业 ， 不仅意味着经济而且意味着中心 。 过去我们说人才、科技、金融这三大方面是最核心的生产要素 ， 如果这三大生产要素多和高就比较强大了 。 北京是什么情况？从高端人才来说 ， 举一个例子 ， 国家杰出青年占国家的30% ， 科技技术交易成果展整个国家的35% 。 金融资源2018年底占全国资产总值的45% ， 北京整体来说 ， 在重要的核心资源占全国的30%以上 ， 几乎都在30%以上 。 你想想 ， 一个巨大国家一个城市核心资源占据全国的30%以上 ， 何等震撼 。 以金融为代表的服务业 ， 以科技为代表的制造业 ， 不仅意味着经济 ， 而且意味着中心 ， 它有指挥领导和支持全国发展的作用 。 因此就像刚才我说的 ， 北京确实拥有全国重要经济中心的巨大动能 。 2.4北京拥有一流的营商环境北京大都市圈拥有经济中心的巨大动能
北京不仅这些要素强大 ， 而且还拥有一流的营商环境 ， 无论是世界银行的研究 ， 还是我们的研究 ， 还是国家发改委最新发布的研究 ， 都有一个共同的结论：北京的营商环境在全国内地是第1的位置 。 小结：大北京可以成为中国经济的动力源、北方经济的发动机、京津冀城市群的火车头 。 北京才是中国真正的重要经济中心 ， 北方经济的中心 ， 京津冀的经济核心 ， 北京拥有大数量、高质量产生强能量 ， 大北京拥有带动全国经济上行的巨大而磅礴的动能 。 北京大都市圈拥有经济中心的巨大动能
三、疏解首都非核心功能需建北京经济圈前期北京一直致力于疏解北京首都核心区的非核心功能 ， 疏解首都非核心区需要建设北京都市圈 。 3.1疏解首都核心区的非核心功能是必需的我们认为疏解首都核心区非核心功能是必需的 ， 我认为中央的决定是非常正确的 ， 因为核心区里面就是要发挥好政治和国际交往、文化等等功能 。 同时 ， 核心区目前承担的功能太多 ， 尤其是经济和一些产业的功能 ， 所以使得中心区的功能不堪重负 ， 尤其是与产业相联系的资源、人口 。 北京总共2100多万人口 ， 1200万在中心城区很小的范围内 ， 能不导致“城市病”吗？所以疏解非核心功能完全是必要的 。 3.2疏解首都核心区非核心功能可由近及远一、空间经济发展规律：产业扩散有一个过程 ， 需要一定的条件 ， 需要由近到远 ， 由点到面 。 二、中心区周边空间大：北京行政区面积1.6万平方公里 ， 中心城区与周边区县存在京津冀一样的发展落差 ， 有承接转移的空间 。 中心城区扩散首先是中心城市区向周边的扩散 ， 建立副中心和建设雄安新区十分正确 。 三、京津冀空间距离远：京津冀整体空间范围大 ， 在交通网络没有完善条件下 ， 市场力量不支持远距离扩散和疏解 。 四、京津冀行政距离大：在现有的行政体制和财税体制下 ， 行政力量没有动力实施跨行政区域的疏解 。 五、河北承接条件较差：远离京津的河北城市目前没有相应的基础设施和产业链配套 。 市场力量不支持远距离疏解 ， 行政疏解可能使产业生态遭到破坏 。 清除了旧的但是没有创造出新的 。 3.3北京巨量的高端稀缺要素面临被浪费危险一、巨大的经济潜力没有最大化变现：前述北京经济增长和财政增长压力加大 ， 以及经济竞争力排在全国第5 ， 都说明潜力没有发挥 ， 潜在增长率没有释放 。 二、巨大的外溢效应没有分享而损失：北京城六区以外的区县 ， 河北与北京毗邻的廊坊、保定、承德、张家口 ， 与天津毗邻的唐山、沧州等经济落差比较大 。 竞争力较弱和下降 ， 远远低于长三角苏州、珠三角的东莞等 ， 说明外溢损耗 。 3.4建设世界级大都市圈可以实现多重发展目标理论上 ， 强势政府拥有较大的资源分配能力 ， 行政中心所在的大都市区普遍拥有经济功能 。 在国际上东亚地区研究文献非常多 ， 学术界已经形成共识 ， 东亚地区普遍存在着经济中心和政治中心的重叠 ， 多是以实现都市圈和城市群的办法 ， 使得他们功能在都市圈内能实现分工 ， 现实中中国也是一个政府作用相对较强的国家 ， 在省会和地级市都是存在着行政和经济中心重叠的问题 。 鉴于这样的国际国内的理论和现实 ， 我们说北京的经验就是要建设新型的全球城市 ， 可以借鉴东京和首尔 ， 也就是以大都市圈的形式来建设 ， 不是借鉴华盛顿 。 当然 ， 大家可能不太了解 ， 即便是政治中心华盛顿现在的经济功能或者是经济中心的功能也在不断地增强 ， 我们做全球竞争力研究我们是有相当的数据分析 。 小结：北京既不能受困主城区发展 ， 也不能放弃经济中心功能 。 北京建设大都市圈 ， 将经济功能放在副中心或周边 ， 既可解决核心区非核心功能的疏解 ， 又继续充分释放经济中心潜力 ， 带动全国京津冀、北方和全国的发展 。


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