半月谈网|猪价高企散户养猪为何仍在观望？“疫苗出来之前不敢扩大规模”( 二 )
在稳产保供的背景下 ， 全国各个生猪产区纷纷出台措施稳定和恢复生猪生产 。 散户等小规模养殖能否借东风复苏呢？半月谈采访人员了解到 ， 散养户的情况并不乐观 ， 仍然面临资金门槛、环保门槛和防疫门槛 。
“现在的一些扶持政策还是向规模化的养殖企业倾斜 ， 比如土地优惠、金融信贷支持、生猪良种补贴等 ， 一般规模较小的散户比较难申请到这些补贴和优惠 。 ”江西省万年县生猪养殖行业协会会长陆晓鹏认为 ， 缺少农村散养户 ， 光靠规模化养殖的产能 ， 难以满足整个生猪市场的需要 ， 但是由于散养户的体量较小 ， 风险抵抗能力相对较差 ， 需要更多政策扶持来帮助他们面对挑战 。
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四川省昭觉县三河村养猪创业者郑吃合3岁的儿子在山里追赶一只乌金猪李梦馨摄
“腰缠万贯 ， 带毛的不算 。 ”不少养殖户反映 ， 养殖场的栏舍、洗消中心等固定资产以及生猪等活体资产都无法作为银行贷款的抵押物 ， 随着目前养殖成本大幅攀升 ， 散养户的资金链较为紧张 。
也有人担心 ， 现在要恢复产能 ， 环保是睁一只眼闭一只眼 ， 等到供需平衡了 ， 产能恢复了 ， 环保又要卡紧了 。 “现在环保部门完全对养猪不了解 ， 很多标准都是不统一的 。 一些地方政府甚至提出要‘零排放’ ， 这完全是不可能的 。 ”
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恢复产能要“两条腿走路”
部分养殖户和专家建议 ， 要在常态化防控非洲猪瘟疫情的基础上 ， 一方面加快推动生猪产业转型升级 ， 提高养殖的规模化、生态化、智能化水平；另一方面也要继续扶持散养户 ， 帮助他们尽快恢复生产 。
“非洲猪瘟防控依然是当前保障生猪复产的头等大事 。 ”四川省畜牧兽医局副局长胡向前介绍 ， 目前四川已建立由13.2万人组成的县、乡、村三级防疫人员和屠宰环节驻场的官方兽医网格化管理体系 ， 组建了省市县三级动物疫病防控工作专班 ， 同时建立高速公路和省际公路入口检查站862个 ， 严防非洲猪瘟输入、扩散 ， 为生猪复产提供稳定环境 。
陆晓鹏认为 ， 作为我国养猪产业的主体 ， 要将散养户纳入产业政策扶持体系之中 ， 加大政策扶持力度 ， 从金融、信贷、补贴等方面予以倾斜 ， 鼓励散养户转型升级 ， 支持中小养猪场改进设施装备条件 ， 走规模适度、养殖规范、生产高效的路子 。
湖南省鑫广安农牧股份有限公司董事长刘满秋建议 ， 有关部门进一步优化简化贷款审批流程 ， 探索将母猪、肥猪等活体资产作为抵押资产 ， 帮助解决资金紧缺问题 。
彭英林表示 ， 散户的出路就是和大型公司合作 。 不少地方构建的“龙头企业+养殖户”的联结机制见效 。 江西省泰和县今年新建和改建规模生猪养殖场29家 ， 规划建设14家生态养殖小区 ， 通过收购、入股、合作等多元化形式 ， 帮助散养户养殖 。 在重庆市合川区 ， 当地先后引入3家养殖龙头企业建设种猪场 ， 采取“公司提供种猪+标准化养殖场代养”模式 。
来源：《半月谈》2020年第18期北京联盟_本文原题为：《散户养猪在多重门槛前观望》
作者：范帆陈地周勉周凯|编辑：徐希才
责编：杨建楠
校对：秦黛新
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