印度，改革开放 | 地球知识局( 二 )
和很多社会主义国家类似 ， 印度经济的运行方向一直由指令性的五年计划确定 。 但是在1992-1997年的第八个五年计划中 ， 印度划分了中央政府与邦政府在经济增长中的权责 ， 不再对企业直接下达生产指标 ， 五年计划从指令性转型为指导性 。第八个“五年计划”的一大亮点是工业现代化（图片：srs1191995 / Shutterstock）▼
此外 ， 印度政府长期对生活必需品和生产原料进行价格补贴 ， 这一政策确实减轻了底层人民的经济负担 ， 代价是低估成本与价格 ， 生产原材料的国企长期亏损 ， 进而影响到经济的运行 。所以对内 ， 拉奥政府减少对食糖、化肥等物资的补贴 ， 压缩军费、出售一部分国企的股份以减轻财政赤字 ， 放宽出口许可限制 ， 贬值卢比刺激出口的同时限制进口 ， 扩大印度的外汇储备 。拉奥政府逐渐开放以纠正不断增长的赤字和外债（图片：Hari Mahidhar / Shutterstock）▼
印度政府对于企业的态度也发生转变 ， 拓宽了私企可以涉足的领域 ， 出售一部分效益低下、不属于关键部门的国企股份 ， 甚至降低反垄断和环境保护的标准 。对外 ， 拉奥政府加大力度吸引外资 ， 不但简化了开办企业的手续 ， 还放宽了对外资的持股比例限制 ， 在34个印度缺少技术的民用行业中 ， 外资最高占比51% ， 达到控股的程度 。微软印度办事处（图片：Cephas 405 / wikipedia）▼
在金融领域 ， 过去印度银行全为国有 ， 承担了为国有企业输血、购买国债分担政府巨额赤字的作用 ， 真正用于企业自由融资的资金 ， 占比仅15% ， 难以服务民间经济发展 。 为此 ， 印度进行了自上而下的金融改革 ， 改变了多头领导的现状、不再限制私有银行的发展并且调整现有的银行业结构 。印度中央银行乡村分行（图片：NEERAZ CHATURVEDI / Shutterstock）▼
这一系列剧烈的改革免不了会触动很多人的利益 ， 其中不乏高层既得利益者 ， 同时也难免会引起经济波动 。 当价格管制被放开 ， 能源价格迅速上涨并带动下游产业全面涨价 。 民众的日常生活受到冲击 ， 引来了不小的争论 ， 也为民粹路线的印人党做大埋下伏笔 。只要有改革 ， 都总会影响到一些人的蛋糕（图片：AjayTvm / Shutterstock）▼
更尴尬的问题则在于印度改革起步太晚 ， 错过了之前的产业转移浪潮 ， 而技术和资本的转移浪潮会优先考虑投资环境更佳、基础设施更完备的国家 ， 留给印度这个后来者的红利已经不多 。但改革毕竟是有好处的 ， 它为印度带来了一定时期的高增长 。 然而更加外向型的经济也意味更易受到国际经济波动的冲击 ， 98年金融危机严重影响了印度的经济 ， 长期批判经济改革政策的印度人民党创始人瓦杰帕伊得以成为总理 。难解的民意被认为具有民粹倾向 ， 言必称印度教传统的政治家瓦杰帕伊上台后 ， 却没有改变经济改革的路线 。 或许是他内心深处清楚意识到加入国际分工的重要性 ， 这届政府还重新定义了自己的宣传口号 ， 使之为自己的经济改革服务 。第一位非国大党印度总理位子坐的稳才是最重要的（图片：印度总理府）▼
当然 ， 为了应对自由化带来的贫富差距扩大问题 ， 瓦杰帕伊用就业为导向的经济增长代替以生产为导向的经济增长 ， 并提出了消灭贫困的目标 。 政府在推进经济计划的同时也推动基础设施建设 ， 提出了给每个村庄供水 ， 促进儿童入学等种种政策 。经济发展带来的贫富差距需要政府出台补偿型的政策来维护国家的稳定更何况 ， 基建和教育等都是经济持续发展的基础（图片：CRS PHOTO / Shutterstock）▼
安抚大众情绪的同时 ， 改革也进入了会触及更多人利益的深水区 。 印度一方面试图扶植高新技术 ， 另一方面试图对公营企业动刀 ， 对于一些死而不僵的企业果断撤资 ， 同时鼓励小企业的发展 。然而 ， 在地区发展严重不均、公民受教育程度普遍较低的印度 ， 改革红利并非立竿见影 ， 不是所有人都可以立刻看到；而经济改革也必然带来贫富分化 ， 印人党还是失去了底层民众的支持 ， 把权柄重新交回国大党手中 。有些地区富裕程度逐渐上升但仍有很多人吃不饱饭一部分人可以先富起来 ， 但不能导致其他人饿死（图片：clicksabhi / Shutterstock）▼
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