新发展|以畅通国民经济循环为主构建新发展格局(权威访谈)( 二 )
用国际循环调剂余缺 , 获得分工利益 , 巩固和开拓国际市场 , 也为国内企业提供更多的机会
采访人员:国内国际双循环如何相互促进?
江小涓:首先 , 要用国际循环调剂余缺 。 我国是土地、淡水和石油资源短缺的经济体 , 与我们庞大的经济体量不匹配 , 约束了我们高效率地配置资源 。
二是用国际循环获得分工利益 。 全球产业链的形成 , 部分是因为不会做而汇集全球资源共同生产 , 部分是因为会做但不是做得最好而谋求全球分工的利益 。 两种因素今后都会继续存在并加大力度 。 特别是科技全球化继续推进 , 高技术产品愈来愈复杂 , 全球都在合作分工 , 自己全部做 , 不会有持续的竞争力 。 要以最大努力参与到全球产业链创新链中去 , 同时以最大努力提高应对突发事件、保持产业链创新链稳定的能力 。
三是畅通国际循环 , 巩固和开拓国际市场 , 也为国内企业提供更多的机会 。 我们在全球产业链中已经有重要位势 , 许多产业有较高比重的产品市场在国外 , 必须国际循环畅通 , 整个产业有效运转 , 才能保证就业和收入 , 这也是国内收入增长和消费增长的重要来源 。
采访人员:构建新发展格局 , 需要什么样的体制机制改革相配套?
江小涓:构建新发展格局 , 一要实行更高水平的开放政策 , 从政策性开放转向制度性开放 。 今后要致力于使制度性开放体制更加完善和相对定型 。 要继续完善涉外经济法律法规体系 , 坚持各类经济主体地位平等、对各类财产权平等保护的原则 , 大力提高法律制定和执行水平 。
二要发挥竞争政策的基础作用 , 保障资源有效配置 。 现在 , 各方面的条件和环境已经发生很大变化 , 可以充分发挥市场竞争的作用 , 向中性开放体制转变 。 首先是在出口和进口之间保持中性 , 两者同等重要 。 其次是在吸收外资和对外投资之间保持中性 , 吸收外资带来资金、技术、先进产品、管理经验等 , 与对外投资带来的投资收益、出口扩大、当地生产优势等 , 两者同等重要 。 最后是在外资企业和内资企业之间保持中性 , 两类企业都能促进国内经济发展和国际竞争力提升 , 公平竞争能使竞争力较强的企业胜出 , 促进整个产业提升效率和竞争力 。
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