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前财政部长楼继伟最新的观点，值得思考与讨论

作为恢复高考的77级清华大学的学生 ， 楼继伟部长几十年来在我国的财政领域算是一个非常著名的人物 。 有思想、著述多、敢于发声 ， 或许是这位部长的标签之一 。
前财政部长楼继伟最新的观点，值得思考与讨论
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在朱镕基总理执政的时期 ， 楼继伟已经是财政部的副部长 ， 当时很多今天我们业内耳熟能详的改革 ， 诸如部门预算、政府采购、国库集中支付等等 ， 都有楼继伟参与领导和组织的身影 。 2003年 ， 我还在读博士期间就与老师一起为楼部长的一部书写过推介 。
十八大后 ， 楼部长成为新一届政府的财政部长 ， 在他的带领下 ， 现代财政制度框架也成为了理论界和实际部门的共识 。
退下来的楼部长 ， 目前还是中国财政学会的会长 ， 也经常在一些大型的学术会议上发表高论 。
9月15日 ， 楼部长在经济50人论坛研讨会上发言 ， 对当前我国的供给侧结构改革、双循环、外贸依存度、新基建等问题谈了他的观点 。
这里转引一下楼部长的观点：
真正的供给侧结构性改革 ， 基于规则的对外开放和依法治国 ， 应当是要点 。 特别要提醒 ， 既然是客观规律 ， 政府有意按双循环优化产业链布局是做不到的 ， 竞相动用公共资金抢占技术新高地是做不好的 ， 得不偿失 ， 还会引起国内外的误解 ， 需要的是真正的学习理解要义和改革开放措施的落地、落实 。
这段话里面的关键在于公共资金的使用问题 ， 对市场的支持与亲力亲为还是不一样的 。
大型开放经济体应以内循环为主体 ， 过高的贸易依存度很难持续 ， 过度的贸易顺差会对全球带来太大的冲击 ， 还需恢复常态 。 同时只要坚持扩大开放 ， 企业绝不会放弃国际市场 ， 会做出相应的调整 ， 满足境外需求 ， 和自身在产业链中的位置 。 从国民经济角度看 ， 积极参与国际大循环 ， 增加国民收入 ， 也会增加国内需求 。
这段话是在讲内循环与国际大循环的关系 ， 应该意识到再靠外贸拉动经济增长的不确定性 ， 我国的经济体量达到目前的水平后 ， 引领经济增长的新的引擎方面也需要转换思路 。
降低基础设施和准公共设施的用户成本 。 基础设施适度超前是必要的 ， 但有些方面过度超前 ， 抬高了用户成本或不可持续的公共部门债务 。 互联网平台虽是私人部门运作 ， 但有准公共性 ， 垄断带来高用户成本甚至市场进入障碍 ， 这两个方面都要有所控制 。 目前中央提出“新基建” ， 其中包括发展5G 。 但现有5G技术很不成熟 ， 数千亿级的投资已经布下 ， 而且运营成本极高 ， 找不到应用场景 ， 今后消化成本是难题 。 这些成本要逐步降下来 ， 不然会是国内大循环的堵塞点 。
这段话应该是对目前基础设施投入和提出新基建战略的一种辩证思考 ， 也直接点出了可能产生的负效应 。 “都塞点”一词表述的很准确 。 昨天下午清华大学公共管理学院院长江晓涓老师也有同样的论述 ， 说明这已经有了一定的共识 。
前财政部长楼继伟最新的观点，值得思考与讨论
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【前财政部长楼继伟最新的观点，值得思考与讨论】可以感觉到 ， 楼部长依然是有着非常强的宏观视野 ， 也点出了当下政策中的关键节点和可能存在的问题 ， 这些问题也的确值得深入的进行讨论 。


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