国产芯片自给率要达70%？多地造“芯”运动埋雷( 二 )
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地方政府亲自上阵做风投刘雨表示 ， 各地争相上马半导体项目也与地方招商引资的攀比和竞争不无关系 。“现在有一个苗头就是 ， 常常会有些地方政府说 ， 我这个城市还没有12英寸（晶圆）线 ， 某城经济水平远不如我 ， 在IT行业的地位也不如我 ， 为什么人有我无？于是各地纷纷上马12寸线 。 ”他指出 ， 由于半导体园区在全国遍地开花 ， 但园区大都由地方政府规划建设 ， 缺乏整体统筹 ， 一些园区会互相倾轧 ， 地方政府之间为了引进企业可能在土地、财税补贴、现金奖励等方面开出过于优厚的条件 ， 不排除一些企业会借此套利 。厦门半导体投资集团总经理王汇联在近日的一个演讲中表示 ， 各地发展半导体业产业盲目性很大 ， 这实际上是对产业发展路径的不尊重 ， 不仅带来了过度炒作和资源分散 ， 也难以补齐技术短板 ， 提升产业核心竞争力 。“招商引资并不适合这一产业 ， 各地不能以招商引资的路径来投入半导体产业 ， 这样不仅会浪费巨大的人才物力和财力 ， 而且容易上当 。 ”王汇联说 。值得注意的是 ， 在这一轮半导体产业发展大潮中 ， 地方政府不仅是“筑巢引凤者” ， 不少地方政府更是亲自上阵 ， 成为地方项目的天使投资人 。在地方招商引资圈 ， 最为人津津乐道的是“合肥模式” 。 2007年合肥市拿出巨额财政投资京东方 ， 2017年合肥市又出资75%与兆易创新成立合资公司合肥长鑫 ， 专攻DRAM芯片 ， 这些投资相继大获成功 ， 合肥市政府因此也被冠以“中国最牛风险投资机构”的名号 。刘雨指出 ， 地方政府变身风险投资人 ， 其本质是一种升级版的招商竞争 ， 为吸引企业落地 ， 地方政府通过地方融资平台、产业引导基金等方式入股企业 ， 以利益互绑的方式招徕企业入驻 。根据第三方机构清科研究中心的数据 ， 截至2020年第一季度 ， 中国已设立政府引导基金1729只 ， 目标规模10.75万亿元 ， 已到位规模达4.67万亿元 。不过 ， 关于地方政府是否应成为“风险投资者”也备受争议 。支持者认为 ， 在半导体等重投资、长周期、高壁垒行业 ， 由于社会资本对高风险的规避 ， 政府需要承担起引导作用 ， 通过直接投资与企业形成利益共同体 ， 这一模式也是不少后发地区追赶的一条捷径 。反对者则质疑 ， 上述领域投资规模巨大 ， 市场风险很高 ， 如果引资失败 ， 由地方政府投资是否能够持续 。 此外 ， 风险投资失败概率较大 ， 如果投资失败 ， 用纳税人的钱埋单是否合适 。
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多地半导体项目烂尾事实是 ， 并非每个地方政府都能成为合肥 。 近年来 ， 在半导体领域接连传出项目烂尾或破产的消息 ， 不少地方政府损失惨重 。7月30日 ， 武汉千亿级半导体项目弘芯被曝出“存在较大资金缺口 ， 面临项目停滞的风险” ， 弘芯刚刚进场一个多月的大陆唯一一台7nm光刻机尚未开封即被抵押 。 武汉弘芯的两个股东中 ， 包括武汉临空港经济技术开发区工业发展投资集团 ， 而其大股东则为武汉市东西湖区国资监督局 。与此类似 ， 原计划投资近400亿元、号称国内首个专注于柔性半导体暨新型显示技术开发与自主化的项目陕西坤同半导体 ， 年初也曝出拖欠员工薪水的问题 。 其两大股东中 ， 背靠沣西新城管委会的沣西发展集团已陆续实缴出资 ， 而项目方北京坤同尚未实缴出资 ， 成为“0元大股东” 。需要注意的是 ， 不少烂尾项目似乎有着同样的套路 ， 先由发起人拿着项目书画出一个“大饼” ， 然后引入政府基金 ， 设立公司前后大肆宣传项目“填充了国内空白” ， 此后一边建设一边期望引进大基金投资 ， 再借助大基金的品牌效应 ， 带动社会风险资本投入 。 而一些项目之所以夭折 ， 直接原因就是大基金并未如期入局 ， 社会风险资本又在局外驻足观望 ， 结果资金链断裂 ， 项目停摆 。在这场游戏中 ， 地方政府往往成为“一地鸡毛”的接盘者 ， 而大股东却往往全身而退 ， 甚至“马甲”一换 ， 再到新的地方另起炉灶 ， 照样有地方政府“接盘” 。业内备受关注的一个案例是 ， 南京德科码董事长李睿为在三年内在南京、淮安、宁波三市相继落地半导体项目 ， 但所过之处尽皆烂尾 。2016年 ， 李睿为计划与江苏淮安市政府合作投资成立淮安德科码 ， 但是在淮安德科码开工之后 ， 其承诺的投资并未到位 ， 退出项目后李睿为起诉淮安要求不得使用德科码 ， 改名为德淮半导体的这一项目 ， 在当地政府耗资46亿元后缺少有竞争力的产品 。今年7月 ， 李睿为担任董事长的南京德科码晶圆厂项目在停摆超半年之后最终以破产收场 。 该项目曾一度宣称总投资额达30亿美元 ， 与南京台积电相当 ， 南京政府在该项目上投入接近4亿元 ， 却鲜有社会资本进入 。2019年初 ， 在南京德科码资金链断裂之后 ， 李睿为又召集部分人前往宁波注册了“承兴半导体” ， 在获得700万元政府资金后亦近乎销声匿迹 。反思这些案例 ， 魏少军表示 ， 现在全国招商引资热度高涨 ， 一些地方政府会被冲昏头脑 ， 其动作就会变形 ， 有些项目的上马是不切合实际的 ， 也违背了产业发展和市场规律 ， 此时一些半导体项目的停摆也就不足为奇了 。刘雨指出 ， 现在上马的一些半导体项目缺少足够的尽职调查 ， 在各地“大干快上”的氛围下 ， 不少项目泥沙俱下 ， 一些项目的停摆或许会为烈火烹油的市场浇下一盆冷水 ， 但只要市场热度仍在 ， 没人能保证这些烂尾项目会就此终结 。 （应采访对象要求 ， 刘雨、王通为化名）
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