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试验区|国务院发布北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案( 二 )


5.促进金融科技创新 。 围绕支付清算、登记托管、征信评级、资产交易、数据管理等环节 ， 支持金融科技重大项目落地 ， 支持借助科技手段提升金融基础设施服务水平 。 充分发挥金融科技创新监管试点机制作用 ， 在有利于服务实体经济、风险可控、充分保护消费者合法权益的前提下稳妥开展金融科技创新 。 支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心 ， 建设法定数字货币试验区和数字金融体系 ， 依托人民银行贸易金融区块链平台 ， 形成贸易金融区块链标准体系 ， 加强监管创新 。 建设金融科技应用场景试验区 ， 建立应用场景发布机制 。
6.强化金融服务实体经济 。 允许通过北京产权交易所等依法合规开展实物资产、股权转让、增资扩股的跨境交易 。 在依法依规、风险可控的前提下 ， 支持区内汽车金融公司开展跨境融资 ， 按照有关规定申请保险兼业代理资格；研究简化汽车金融公司发行金融债券、信贷资产证券化或外资股东发行熊猫债券等相关手续 。 允许区内注册的融资租赁母公司和子公司共享企业外债额度 。 将区内注册的内资融资租赁企业试点确认工作委托给北京市主管部门 。
(三)推动创新驱动发展 。
7.优化人才全流程服务体系 。 探索制定分层分类人才吸引政策 。 试点开展外籍人才配额管理制度 ， 探索推荐制人才引进模式 。 优化外国人来华工作许可、居留许可审批流程 。 采取线上+线下模式 ， 建立全链条一站式服务窗口和服务站点 。 探索建立过往资历认可机制 ， 允许具有境外职业资格的金融、建筑设计、规划等领域符合条件的专业人才经备案后 ， 依规办理工作居留证件 ， 并在区内提供服务 ， 其境外从业经历可视同境内从业经历 。 对境外人才发生的医疗费用 ， 开展区内医院与国际保险实时结算试点 。 探索优化非标准就业形式下劳动保障服务 。
8.强化知识产权运用保护 。 探索研究鼓励技术转移的税收政策 。 探索建立公允的知识产权评估机制 ， 完善知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分担机制以及质物处置机制 。 设立知识产权交易中心 ， 审慎规范探索开展知识产权证券化 。 开展外国专利代理机构设立常驻代表机构试点工作 。 探索国际数字产品专利、版权、商业秘密等知识产权保护制度建设 。 充分发挥中国(中关村)知识产权保护中心的作用 ， 建立专利快速审查、快速确权和快速维权的协同保护体系 。
9.营造国际一流创新创业生态 。 赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权 ， 探索形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度 。 鼓励跨国公司设立研发中心 ， 开展反向创新 。 推动中国检测标准转化为国际通用标准 。 探索优化对科研机构访问国际学术前沿网站的安全保障服务 。 推进标准化厂房建设 ， 健全工业用地市场供应体系 。 探索实施综合用地模式 ， 在用途、功能不冲突前提下 ， 实现一宗地块具有多种土地用途、建筑复合使用(住宅用途除外) ， 按照不同用途建筑面积计算土地出让金 ， 不得分割转让 。 探索实行产业链供地 。
(四)创新数字经济发展环境 。
10.增强数字贸易国际竞争力 。 对标国际先进水平 ， 探索符合国情的数字贸易发展规则 ， 加强跨境数据保护规制合作 ， 促进数字证书和电子签名的国际互认 。 探索制定信息技术安全、数据隐私保护、跨境数据流动等重点领域规则 。 探索创制数据确权、数据资产、数据服务等交易标准及数据交易流通的定价、结算、质量认证等服务体系 ， 规范交易行为 。 探索开展数字贸易统计监测 。
11.鼓励发展数字经济新业态新模式 。 加快新一代信息基础设施建设 ， 探索构建安全便利的国际互联网数据专用通道 。 应用区块链等数字技术系统规范跨境贸易、法律合规、技术标准的实施 ， 保障跨境贸易多边合作的无纸化、动态化、标准化 。 依托区块链技术应用 ， 整合高精尖制造业企业信息和信用数据 ， 打造高效便捷的通关模式 。 探索建立允许相关机构在可控范围内对新产品、新业务进行测试的监管机制 。
12.探索建设国际信息产业和数字贸易港 。 在风险可控的前提下 ， 在软件实名认证、数据产地标签识别、数据产品进出口等方面先行先试 。 建设数字版权交易平台 ， 带动知识产权保护、知识产权融资业务发展 。 对软件和互联网服务贸易进行高效、便利的数字进出口检验 。 积极探索针对企业的数据保护能力的第三方认证机制 。 探索建立适应海外客户需求的网站备案制度 。
(五)高质量发展优势产业 。
13.助力国际交往中心建设 。 着眼于服务国家总体外交 ， 持续提升重大国事活动服务保障能力 。 鼓励国际组织集聚 。 探索开展本外币合一跨境资金池试点 ， 支持符合条件的跨国企业集团在境内外成员之间集中开展本外币资金余缺调剂和归集业务 ， 对跨境资金流动实行双向宏观审慎管理 。 探索消费、预办登机一体化试点 。 鼓励适度竞争 ， 完善免税店相关政策 。 在北京首都国际机场周边打造功能完善的组团式会展综合体 。 提升中国国际服务贸易交易会规格和能级 ， 将其打造成为国际服务贸易主平台 。
14.满足高品质文化消费需求 。 打造国际影视动漫版权贸易平台 ， 探索开展文化知识产权保险业务 ， 开展宝玉石交易业务 ， 做强一带一路文化展示交易馆 。 允许符合条件的外资企业开展面向全球的文化艺术品(非文物)展示、拍卖、交易业务 。 鼓励海外文物回流 ， 积极研究调整现行进口税收政策 ， 进一步给予支持 。 探索创新综合保税区内国际高端艺术展品担保监管模式 。


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