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第一财经|176城前7月财政收入：近六成负增长，多城非税收入增长快( 三 )


统计数据显示 ， 1~7月累计 ， 全国政府性基金预算收入39173亿元 ， 同比增长1.2% 。 分中央和地方看 ， 中央政府性基金预算收入1827亿元 ， 同比下降19.8%；地方政府性基金预算本级收入37346亿元 ， 同比增长2.6%,其中,国有土地使用权出让收入35101亿元 ， 同比增长7.9% 。
不过 ， 由于房地产市场的分化 ， 土地市场也出现明显分化 。 施正文认为 ， 目前地方卖地也呈现“冰火两重天” 。 一些地市房地产市场明显回暖 ， 地方为了弥补收入减少 ， 加快卖地 ， 卖地收入呈现大幅增长 。 另一些欠发达地区则楼市冷清 ， 土地并不好卖 。
财政收入向好 ， 非税占比高
辽宁大学地方财政研究院院长王振宇对第一财经分析 ， 前7个月170多个地级市一般公共预算收入数据“喜忧参半” ， 但趋势上财政收入降幅逐月收窄 ， 这与宏观经济的运行情况大体吻合 。
尤其是 ， 随着疫情防控取得重大战略成果 ， 企业复工复产加速推进 ， 中国经济增速稳步回升 ， 主要经济数据也持续向好 ， 财政收入降幅在不断收窄 。
以疫情重灾区武汉为例 ， 受疫情冲击 ， 武汉市1至3月一般公共预算收入同比下滑高达45.9% ， 随着4月份武汉解封复工复产持续推进 ， 这一降幅开始不断缩窄 ， 前7个月这一降幅缩窄至30.5% 。
在海南儋州 ， 7月份全市地方一般公共预算收入1.58亿元 ， 同比增长4.8% ， 环比增长97.0% 。
在四川南充 ， 随着经济社会加快恢复 ， 财政收入显著改善 。 1~7月一般公共预算收入达80.35亿元 ， 同比增长2.5% ， 较上半年加快1.4个百分点 。
全国财政数据大致也是如此 ， 尤其是今年6月（3.2%）、7月（4.3%）、8月（5.3%）全国一般公共预算收入均实现正增长 ， 增幅逐步提高 ， 反映了经济稳步向好 。
王振宇认为 ， 当前两个问题需要引起重视 。 一是区域间分化现象逐步显现 ， 随着中部崛起 ， 东北地区的下行 ， 在原有东中西区域格局下 ， 又叠加了南北分化 。 二是财政收入质量下降 ， 即非税占比过高 。 这客观上是由于税收收入下降而被“抬高” ， 同时也存在着主观的硬操作 。 特殊时期的地级市前七个月的财政收入样本 ， 某种程度是当下地方财政运行不景气的晴雨表 ， 需要标本兼治、综合施策 。
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