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老旧小区改造|硬件补短板 提升幸福感（倾听·老旧小区改造提速）

核心阅读
消除安全隐患，提升生活便利度……老旧小区改造，往往涉及管网、线路等基础设施 。完善“硬件”，不光是资金到位就可以了 。需要改造的管线埋在违章建筑的下面，怎么办？能够安装集中充电桩的地方离居民楼太远，怎么办？面对不同问题，看各地如何“见招拆招” 。
舒适宜居的家，是人们放松身心的栖息之所 。过去，在一些老旧小区，基础设施失养失修失管，居住环境差，给居民生活带来很大困扰 。随着城镇老旧小区改造工作的有力推进，越来越多的老旧小区里子“好住”了、面子“好看”了，焕然一新的家园透出浓浓的幸福味道 。
理顺机制 统筹协调
老小区铺上新管网
“小区里之前下水道老化，逢雨必堵，排水井的污水外涌，不穿鞋套根本没法出门 。还有扭成一团的电线、网线、电话线，非常杂乱，不仅煞风景，安全隐患也很大 。”提起社区过去的面貌，江西省南昌市青云谱区洪园社区居民徐爱红说 。
这里是中航工业洪都集团的生活区，企业办社会，曾是这里鲜明的时代印记——不仅宿舍楼由厂里集资兴建，水、电、气等基础设施的管网铺设和日常维护也由厂里包办 。单纯靠企业对公共基础设施的投入难免捉襟见肘，这个生活区面临着老旧设施改造难题 。
如何破题？首先要理顺机制，剥离企业的社会职能，让专业的人办专业的事 。2019年，洪都生活区整体移交南昌市青云谱区，通过争取中央和省级老旧小区改造专项补助资金，南昌市整合12.3亿元，启动实施洪都生活区改造提升工程 。根据规划，改造资金主要向水、电、气等方面倾斜 。
工程一开始，便遇到了违章建筑这块“拦路石” 。
原来，很多一层住户为了改善居住条件，通过“开墙打洞”，在公共绿地上盖房建院，而管线就铺设在违建的地底下 。这个生活区建于上世纪50年代，经年累月，违章建筑面积也不小 。
社区干部走家串户，上门做工作 。一面通过VR动画动态展示改造效果图，一面承诺尽可能避免拆违对日常生活的影响 。拆违过程中，还组织人员协助居民搬运物品，终于获得了居民的理解 。洪都街道党工委书记李云感慨：“管网改造如同畅通毛细血管，打通堵点，才能一通百通 。”
反复开挖和“拉链马路”是管网改造的积弊 。在这次改造中，住建部门牵头协调电力、供水、燃气、通信等多个部门，通过地下综合管廊统一铺设各类管线，确保在铺设阶段只挖一次 。同时，将水泥或铸铁排水管更换为具有弹性、能形成弧度的HDPE双壁波纹管，清掏机器人畅行无阻，不必再因雨污水管网淤积而将小区马路“开膛破肚”了 。
下水道不堵了、空中的杂乱线路不见了、用水方便了，居民有着实实在在的获得感 。首批洪园、洪科两个社区改造完成后，不时有尚未启动改造的社区居民来街道打听，啥时候能轮到自己住的小区改造 。目前，洪都生活区改造项目正在稳步推进，将于2021年全面完成 。管线更新，正让这个老旧小区焕发出新的活力 。
党员牵头 邻里共商
老房子装上新电梯
“听说老小区能加装电梯，我们党支部几个同志立马跑去住建局咨询，还到已经加装成功的小区实地考察了一番 。”年逾70岁的黄磊是位退休老教授，也是安徽医科大学机关第三党总支第五党支部副书记，家住合肥市蜀山区安徽医科大学家属楼 。这个上世纪建成的老小区，外墙斑驳，楼梯狭窄 。黄磊介绍，许多居民早就有加装电梯的念头，正好区里又有了补贴政策，党员们得带头办好这件事 。
党支部多次召开会议讨论，最终决定3名党员负责一个单元 。居民意见不一时有发生，挨家挨户做工作，黄磊嘴皮子差点磨破 。
遇着担心采光通风受影响的居民，黄磊就领着到其他“样板小区”看，解释加装电梯的种种好处 。有的居民觉得费用高，黄磊劝说他们要看长远，年纪越来越大，会有需要电梯的一天 。
通过仔细协商，大家确定了出资方式：装一部电梯大约需要50万元，政府补贴一部分，剩下的按楼层高低分摊 。


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