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平遥224户经租房被收归国有强制上锁( 三 )

平遥224户经租房被收归国有强制上锁
被贴上封条的临街店面 《等深线》采访人员 万笑天 摄张源家的房子 ， 租给了一些没有地方住的人 。 张源记得 ， 分配了两家人去住 ， 里院有一户 ， 是在三间经租的西房 ， 外院也安排了一户 。经租后的房屋 ， 房管局出租后 ， 会将一定比例的租金给房主 。 按照中共山西省委总号（58）289局字6号文件 ， 对改造的房屋 ， 不论工商业或住宅用房 ， 一律按原定租金总额的25%至40%付给房主固定的租金 。 具体的租额 ， 由房屋质量、用途等情况确定 。 在适当的时候 ， 停止付租 ， 完全为全民所有制 。在采访人员看到的一份“规定房租价格表”中 ， 将经租房屋分为甲、乙、丙、丁、其他五个类别 ， 不同的类别对应不同的租金 。 在该表上 ， 租金总额为2.95元 ， 按30%给房主租金 ， 为0.89元 。 每月收到租金后 ， 会留有收据存根 。一些房主表示 ， 没有听老人说过曾收到过租金 。 1966年 ， 文化大革命开始后 ， 租金就停发了 。张源的父亲则是主动拒绝领取租金 。 “我父亲也挺顽固 ， 他就认为 ， 这个房子是我的 ， 也不用你给我钱 ， 不跟你分成 ， 因为这是我的房子 。 ”张源说 。在此后 ， 张源才明白 ， 父亲的举动给家人带来了更大的伤害 。1961年 ， 一些经租后的房屋被退还 。 这一年 ， 中共山西省委批转省财委《关于私房改造中若干问题的处理意见》（61）140号文件中显示 ， 一些市县对私房改造工作提出了问题 ， 问题主要是 ， 把一部分不应当列入改造范围的房屋 ， 也进行了改造 。如有些生产大队向群众动员临时租用的房屋 ， 有些机关、团体动员群众出租的房屋 ， 有没有出租的空闲房屋 ， 有贫农下中农分到的房屋等 。 如有些房主在改造时已按在家人口留足了自住房 ， 现在因人口增多要求多留等 。此提出的意见中有 ， 住宅房屋以一座院（如系前后相连的几节院 ， 一节院按一座院计算）为单位计算 ， 凡全院房屋出租者进行改造；部分房屋房主自住、部分房屋出租者 ， 不进行改造 。 属于地主、富农、资本家（以工商业改造时确定的为准）出租的房屋 ， 不受起点限制 ， 出租多少 ， 改造多少 。张源一家有十口人 ， 7个姊妹 ， 还有张源的父母、奶奶 。 在1961年 ， 又退还了几间自住房 。 此后 ， 直到2004年 ， 张源家拿回了完整的里院 。退还2020年1月 ， 张源收到的告知书称 ， 2004年4月 ， 平落办作出的《落实私房产权通知书》 ， 将张源家里院西房三间房屋退还 。 经核查 ， 在私房改造时房屋产权人（张源的父亲）成分为资本家 ， 私房改造时已留自住房 ， 退房类型为自住 。按照晋政发（1986）18号文件第十五条规定：“私房改造时 ， 没有给房主在本城镇留自住房的 ， 由市、县按私房改造时当地房主家庭人口和当地居住水平 ， 拟定统一标准 ， 退回部分自住房 。 ”《落实私房产权通知书》不符合该条规定 ， 现拟定撤销该通知书 。张源按照告知书的要求 ， 在三天内到平落办进行申辩、陈述 ， 几天后 ， 收到了决定书 。 决定书要求 ， 撤销原发出的落实私房产权通知书 ， 将2004年退回的三间房屋 ， 收归国家所有 ， 统一由房管部门管理 。 并限在收到决定书起15日内腾退房屋 ， 如不按期腾退 ， 将采取强制措施收回房屋 。张源先到榆次市申请行政复议 ， 很快收到了晋中市人民政府不予受理行政复议申请决定书 ， 决定不予受理的通知 。 该决定书称 ， 经审查认为 ， 《关于撤销“落实私房产权通知书”的决定》系为行政机关对落实私房政策等历史遗留问题作出的处理；平遥政府的职权依据来源于政策 ， 而不是法律、法规 。 故不符合行政复议受理范围 。之后张源向吕梁中院提起行政诉讼 ， 请求确认平遥政府的决定书违法并予以撤销 。 吕梁中院于2020年4月立案 。令张源疑惑的是 ， 为何其父亲的成分为“资本家” 。 在起诉中 ， 张源认为 ， 平遥政府作出的行政决定书将资本家和小业主混同 ， 而且将其父亲（小业主）所购买的房产错误地认定为资本家遗产 。在平遥政府提供的证据中 ， 包含一份阶级成分登记表 ， 以证明张源父亲的成分为资本家 。 这是一份2018年填写的“平遥县落实私房政策分批分户情况表” ， 在表中成分一栏 ， 一行写着“家庭 资本家” ， 另一行写着“小业主” 。张源说 ， “定我父亲的家庭出身是资本家 ， 可是我爷爷1933年就死了 ， 不可能给他确定成分吧” ， 爷爷去世后 ， 其父亲才买了房子 ， 和他的爷爷也没关系 。上述情况表中的成分内容 ， 来自一份1966年的“居民阶级登记表” ， 在这份表中 ， 张源父亲的家庭出身为资本家 ， 本人成分为小业主 。 此外 ， 在前述情况表中备注一栏中 ， 1998年 ， 居委会证明张源的父亲私改时无成分 ， 阶级成分登记表为小业主 。落实政策1986、1988年 ， 山西省发布了前述两份文件 ， 处理私房改造中的遗留问题 。 从1992年开始 ， 平遥县落实相关政策 ， 但处理得非常缓慢 。1997年12月 ， 平遥古城被确定为世界文化遗产 。 古城内一些原本破败的院落 ， 有了更高的价值 。 古城居民有更强烈的意愿 ， 要求落实处理私房改造中遗留问题的政策 。1998年1月 ， 平遥县设立了平遥县落实私房政策领导组办公室 ， 办公地点设在平遥房地产管理所 。大约从这时起 ， 张源一家开始申请落实私房政策 。 张源说 ， 在要求落实经租房退房的时候 ， 查档案发现原来外院有自留房 ， 但是被拆了 ， 就要求把原本的自留房补回来 ， 最后就把里院经租的三间西房退还了 ， 里院的面积大约有480平方米 。1965年 ， 与张源家院子相邻的实验小学要扩建校舍 ， 于是将外院拆除了一部分 。 “拆得不成样了 。 也不归我们管 ， 想维修也不行 ， 后来就都塌了 。 ”张源说 ， 两个院中间原来有一个门楼 ， 1976年被水淹过一次 ， 也塌了 。张源说 ， 国家掌握产权的时候 ， 对这些房子不修、不处理 ， 一直是随它塌下去 ， 1958年之后没管过 ， 交给个人的时候 ， 不成样了 。 “实际上当时的平遥古城真的没样了 。 ”让房主愤怒的地方也在于此 ， 返还时 ， 房子老旧破败 ， 有的投资上百万元后修缮一新 ， 如今却要被重新收回 。据张源的《落实私房产权通知书》 ， 2004年 ， 平落办根据晋政发（86）18号文件精神 ， 经县落实私房政策领导组研究决定 ， 将张源家里院西房三间房屋的产权退还 。张源认为 ， 其符合晋政发（86）18号文件第七条 ， 即私房改造时 ， 对于原自住房或空闲、出借或虽危险塌坏经修理后尚有利用价值的房屋 ， 不应计算在出租面积内 ， 已经改造了的应予退还 。


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