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古城平遥经租房风波：224户有证私房 收归国有( 二 )


平遥古城内东、西大街上的街景 《等深线》采访人员 万笑天 摄1958年 ， 张源家的院子除留下5间自住房外 ， 被全部经租 。 那时 ， 张源的父亲是一个铜铺的掌柜 。 铜铺的帮工有自家的一些亲戚 ， 他们也住在张源家的院子里 。 除了张源一家外 ， 还有张源的舅舅、姑姑 ， 共3户 。张源说 ， 当时家庭不太富裕 ， 房子都是自住 ， 1958年 ， 把亲戚们住的房子都经租了 ， 他们就回到农村去了 。在一些老房契上 ， 被经租后 ， 在上面会留有一个“国家经租专章” ， 并用笔注明经租的时间 。“1958年 ， 国家要发展经济 ， 发展工业 。 小型工厂没有场地 ， 就利用老百姓空闲的房屋当车间 。 有棉织厂、针织厂、五金厂、木器厂、油漆厂等 ， 各种各样的小手工业 ， 什么都有 。 ”张源说 。在那几年 ， 张源父亲的铜铺也停产了 ， 仅销售过去生产的一些库存产品 。 在张源的印象中 ， 铜是稀缺金属 ， 当时要赎买 。 “就这样把所有的原材料和工具都拿走了 。 ”张源的父亲也没了工作 ， 由于原来是掌柜的 ， 有管理和记账的基础 ， 就被安排到了做家具的小作坊当会计 。经租多名房主告诉《等深线》采访人员 ， 他们的房子在经租时 ， 被用作棉织厂的厂房、职工宿舍 。 这类房屋在退还时 ， 依据的应是晋政发（1986）18号文件《关于私房改造中若干遗留问题的处理意见》第八条 ， 20世纪50年代凡是经当地政府和县级以上办厂单位 ， 动员房主腾挤出租的房屋 ， 已经纳入改造的 ， 应予退还 。在1988年 ， 山西省城乡建设环境保护厅关于处理私改遗留问题的补充意见（晋建房字[1988]544号）中 ， 对上述一点补充道 ， 50年代 ， 凡经当地政府动员出租的房屋 ， 是指县级以上人民政府 ， 不包括乡政府和县属单位动员出租的房屋 。赵城的院子 ， 是妻子李瑞继承自她的二姑 。 在赵城提供的老契上 ， 1940年 ， 李瑞的二姑花1500元整 ， 买下了这处三进院子 。 “当时应该是做生意 ， 有一点钱 ， 不过听母亲说 ， 当时这个院子也不好 ， 房子比较破 。 ”李瑞说 ， 买下以后也在不断地修缮 。 李瑞表示 ， 其二姑的成分为中农 。1958年 ， 这处院子被平遥县棉织厂三厂占用 ， 留下了9间自住房 。 1960年棉织厂扩建 ， 整个院子全部被占用 ， 李瑞二姑一家只得搬到城内的娘家 。 在上世纪60年代初 ， 李瑞的二姑去世 。 到90年代 ， 李瑞的母亲得知有政策 ， 可以去要回原来被经租的房产 ， 于是也开始四处奔走 ， 想要回这处院子 。后来 ， 李瑞的母亲将这一任务交给子女 。 2003年 ， 由赵城接手 。 又过了6年 ，2009年12月30日 ， 平遥县落实私房政策领导组办公室（以下简称“平落办”）给他们出具了《落实私房产权通知书》 。该通知书称 ， 根据晋政发（86）18号文件精神 ， 将这处院内的20间房屋、592平方米的产权退还 ， 且通知书为办理房产登记、变更房屋所有权证的依据 。目前 ， 已有部分房主的房产证被注销 。 在2020年4月23日 ， 平遥县政府对县自然资源局的函中表示 ， 县政府已撤销部分落实私房产权通知书和退房决定 ， 并收回错退的房屋 ， 请其依据相关规定依法注销闫某等人的房屋产权证明 。但并非免费得到了退还 ， 还交纳了19万元 ， 名义是支援古城建设 。 “当时想着如果能要回来就不错了 ， 也没有多想 。 ”赵城说 ， 在后来才得知这是货币置换的政策 。采访人员采访了解到 ， 货币置换是用来补偿那些应该退还房子 ， 但房子已被拆毁 ， 或是房子自然倒塌的房主 。 这一政策自2008年前后开始实施 ， 是平遥房管局的内部政策 ， 主要是解决单位占房的问题 。而在赵城收回房子时 ， 还有开关厂、土特产店以及推光漆器店 ， 在占用这处院子 。 但房管局并不管租户的处理 ， 租户不愿搬走 ， 要求给钱 ， 于是又花费20万元 。由于缺乏资金 ， 且当时的旅游还不甚兴旺 ， 到2013年 ， 通过贷款等方式筹集到资金 。 2014年 ， 赵城开始重新修缮 ， 并建成客栈 ， 共有30多间客房 。 2014年 ， 还取得了建设规划许可 。 2015年客栈正式开业 ， 并拿到了房产证 。 赵城说 ， 前后资金投入了600万元 。李瑞说 ， 开始的时候也并没有经营经验 ， 对客人热情、送礼物 ， 希望获得好评 。 经过1年多的用心经营 ， 客栈的生意也渐渐有了起色 。 到2018年前后 ， 由于李瑞的身体原因 ， 将客栈交由他人经营 ， 一年能收取40多万元的费用 。除办厂占用外 ， 还有一部分经租房被房管局统一安排出租给无房住的人 。分配“经租以后 ， 当时就成了国家的了 ， 国家分配这个房子给谁住 ， 国家安排租给谁 ， 谁就来了 。 ”张源说 ，


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