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航运界|英国港口协会对自贸港建设前景表示担忧

前情提要：
港口吞吐量的不断下降使得英国脱欧之旅再蒙上一层阴影丨航运界
英国港口圈对退欧后的边境策持悲观态度丨航运界
今年英国正式脱欧后 ， 沿用了数十年的贸易政策作废 ， 英国也将首次制定属于自己的贸易政策 。 据外媒报道 ， 今年2月英国表示计划在年底前最多设立10个自由港 ， 并希望在2021年年底前正式启用 。 在今年2月至7月之间 ， 英国政府建立了延长的磋商期 ， 以审查并告知其“自由港”政策 。 一旦这些流程结束后 ， 海运、空运和铁路港口将参与自由港竞标 ， 英国也将在年底公布最终的自由港名单 。 “自由港将在我们引为自豪的历史港口释放潜力 ， 促进英国各地社区的发展和复兴 ， ”英国财政部首席秘书苏纳克在声明中说：“它们将吸引新的企业 ， 将就业、投资和机会分散到全国各地的城镇 。 ”据报道 ， 自由港是进口货物在再次出口之前可以免税存放或加工的地方 ， 也可以用来进口原材料和出口製成品 。 英国政府表示 ， 正考虑采取税收措施 ， 以增加对自由港基础设施、建筑和机械的投资 ， 提高生产率 。 英国政府还表示 ， 可能会利用税收变化来降低自由港工厂雇佣工人的成本 。 英国政府称 ， 在自由港被更广泛地应用于经济领域之前 ， 可以用于试验海关、运输和环保技术 。 不过 ， 一些贸易专家则表示 ， 自由港的净效益是有限的 ， 它们往往只是重新分配了来自国内其他地区的经济活动 。 其实自由港对于英国来说并不是一个陌生的概念 ， 从1984年到2012年间 ， 英国在利物浦、南安普顿、蒂尔伯里和格拉斯哥机场运营了7个自由港 。 况且纵观整个欧盟共有80多个自由贸易区 ， 尽管现在英国自由港的重建与英国脱欧有关 ， 但欧盟目前的法律政策并未对此有任何限制 。
航运界|英国港口协会对自贸港建设前景表示担忧
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英国港口协会负责人告诉英国议会国际贸易委员会 ， 港口行业完全支持政府推出自由港的计划 ， 但港口在全国的分布必须公平 。 港口协会首席执行官RichardBallantyne在下议院国际贸易委员会的听证会上表示 ， 英国不应随意限制根据当前政府计划推出的自由港的数量 。 港口协会多年来一直在推动实行自由港计划 ， 但Ballantyne先生对于政府最后宣布只设立10个自由港 ， 形容自己“有点惭愧” 。 他推测 ， 自由港的地位必然会给政府带来关税收入的损失 ， 这可能就是为什么政府想要限制自由港数量的主要原因 。
英国为什么要大力推广自由港经济
对于英国而言 ， 必须想办法尽可能避免经济遭遇冲击 ， 但英国本土人口和市场“狭小” ， 靠自己并不可行 ， 必须寻求扩大外部市场的合作 ， 而自由港就是英国实现这一目的的重要平台 ， 在英国看来 ， 自由港大大削减贸易成本和制度成本 ， 将起到吸引外企、促进就业和扩大出口的作用 ， 从而促进贸易和制造业发展 。 英国梅斯咨询和建筑公司2018年一项研究指出 ， 在英格兰北部设立7个自由港 ， 每年可让英国GDP增加90亿英镑 ， 同时新增15万个就业岗位 。 值得注意的是 ， 为了给自由港创造发挥空间 ， 近年来 ， 英国积极与多个贸易伙伴开展自由贸易协定的谈判 。 英国国际贸易部此前提到 ， 设置自由港可以保证英国机场和港口利用离开欧洲后的机遇 ， 包括英国与贸易伙伴签订自贸协定后 ， 增加对美国及亚洲市场的贸易 。
自由港经济推行前景并非一帆风顺
（1）缺乏细节
英国政府的贸易政策规定 ， 货物离开自由港进入国内市场之前 ， 不会产生关税 ， 进口增值税或消费税 。 它们还包括简化的海关程序和报关单 ， 这很可能会鼓励进口 。 此外 ， 税收优惠政策可能包括企业税率折扣 ， 降低印花税 ， 研究与开发税收抵免 ， 更大的资本津贴以及放宽雇主支付国家保险金的要求 。
这些显然受到港口所有人的欢迎 ， 因为显然任何税收优惠措施都可能对其客户有利 。 但是 ， 由于提案中缺乏清晰性和细节性 ， 因此很难理解该政策是否会提供刺激经济活动的必要利益 。 英国贸易政策观察站（UKTPO）告诫说 ， 可能会产生更广泛的经济影响 。 除非重点放在自由港内的资金的利用和基础设施和可用性上 ， 否则情况将好坏参半 。


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