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全国能源信息平台|重庆发布特许经营新政，亮点不止中期评估！市场再次面临洗牌

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全国能源信息平台|重庆发布特许经营新政，亮点不止中期评估！市场再次面临洗牌编者按：近日 ， 重庆经信委发布《重庆市管道天然气特许经营管理办法》（以下简称“《办法》”） ， 作为对《重庆市天然气管理条例》具体规则的细化（编者注：《重庆市天然气管理条例》也是为了适应目前天然气行业的发展 ， 自2019年5月31日发布修订稿 ， 已于今年1月1日正式实施） ， 依法加强管道天然气特许经营和用户设施安装管理 ， 规范市场秩序 ， 保障市场主体权益 。
【全国能源信息平台|重庆发布特许经营新政，亮点不止中期评估！市场再次面临洗牌】本公号也是长期关注着《重庆市天然气管理条例》下的两部配套管理办法的立法过程 ， 曾在征求意见稿阶段就进行了详细解读（详见：补签特许经营协议？如何临时接管？重庆发布特许经营新政） ， 除了本《办法》 ， 前天我们对与其配套的《重庆市管道天然气用户设施安装管理规定》进行了详细解读（详见：管道燃气用户设施工程怎么管？重庆给出范本！附新规逐条详解） 。
从《办法》与征求意见稿对比来看 ， 总体结构发生了变化 ， 主要内容包括特许经营权的授予、特许经营企业的权利和义务、特许经营协议的变更和终止、监督管理等几个方面 。 但《办法》相比征求意见稿有一个大的变化在于：征求意见稿将天然气特许经营权分为投资建设权和经营权两部分 ， 可以同时赋予特许经营企业 ， 亦可以单独将经营权赋予特许经营企业 ， 但《办法》则删除了这样的规定 。
重庆市管道天然气特许经营管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强管道天然气管理 ， 规范管道天然气特许经营活动 ， 保障公众生命、财产安全和公共安全 ， 维护管道天然气用户和天然气经营企业合法权益 ， 促进管道天然气事业文明诚信健康发展 ， 根据《中华人民共和国行政许可法》《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等规定 ， 结合本市实际 ， 制定本办法 。
第二条 本市行政区域内管道天然气特许经营的实施和管理 ， 适用本办法 。
本办法所称的管道天然气特许经营 ， 是指市、区县（自治县）政府授权的天然气管理部门 ， 采用依法招标的方式授权符合条件的企业 ， 通过协议明确权利义务和风险分担 ， 约定其在一定期限和范围内投资、建设、运营管道天然气经营项目并获得收益 ， 提供公共产品和公共服务 。
第三条 市天然气管理部门负责全市管道天然气特许经营的监督管理 。 区县（自治县）天然气管理部门负责本辖区内管道天然气特许经营的组织实施及监督管理 。
本办法所称天然气管理部门 ， 包括市天然气管理部门和区县（自治县）天然气管理部门 。 区县（自治县）天然气管理部门是指区县（自治县）经济信息委 ， 以及两江新区、重庆高新区、万盛经开区经信部门 。 （编者注：明确天然气主管部门是经信委 ， 这个和其他地方存在差别 。 ）
第二章 特许经营权的授予
第四条 区县（自治县）天然气管理部门在实施管道天然气特许经营项目前 ， 应当根据天然气发展规划合理划定管理范围内的供气区域 ， 并编制天然气特许经营项目实施方案 。 编制天然气特许经营项目实施方案应当符合法律、法规、规章的有关规定 。 根据需要 ， 区县（自治县）天然气管理部门可以对天然气特许经营项目实施方案开展可行性评估 。 开展可行性评估的 ， 应当委托第三方机构进行 。
区县（自治县）天然气管理部门应当组织城乡规划、城乡建设、发展改革等有关管理部门对天然气特许经营项目实施方案进行审查 。 各部门应当根据职责分别出具书面审查意见 。
区县（自治县）天然气管理部门应当根据各部门的意见对天然气特许经营项目实施方案作出修改 ， 并报本级人民政府审定 。


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