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第一财经|朱民丨疫情后的世界经济和金融： 长尾、“日本式衰退”和政策新边界( 六 )


2020~2022年全球经济依然面临巨大下行压力 ， 过度刺激政策对后续经济活动的潜在影响也难以预计 。 能否从受疫情重创的停滞状态中恢复 ， 并实现经济快速反弹存在很大的不确定性 。 抗疫和复工并存 ， 居民担忧未来 ， 会增加储蓄 ， 使得储蓄率上升 。 在美国和欧洲 ， 居民拿政府救济金存在银行不消费 ， 消费持续下跌 ， 使得储蓄率升到历史高点 。 同时因为经济增长前景不明朗 ， 产业结构变动不确定 ， 企业投资愿望急剧下降 ， 我们同样观察到美国已有的企业兼并项目被大批取消 ， 统计表明私人投资降到最低点 。
所有这些都预示 ， 世界经济复苏将会是一个缓慢的弱过程 ， 我们预测 ， 世界经济在未来5年都会在低增长阶段 。 因为经济衰退 ， 失业率上升 ， 美国和欧洲的通货膨胀预期非常悲观 ， 未来通货膨胀率超过1%的概率很低 。 日本央行和欧洲央行负利率 ， 美联储零利率 ， 低利率和低通货膨胀率进一步降低经济增长 ， 世界经济步入低利率、低通胀和低增长的“日本式衰退” 。 日本从上世纪90年代开始 ， 利率下降为0 ， 通货膨胀在0.7%和负值之间波动 ， 经济增长平均为0.5%~0.8% 。 主要支撑点是政府不断地发行债券刺激和维持经济稳定 ， 央行则不断地扩大资产负债表 ， 不断地货币化财政赤字 。 这是日本模式 ， 欧洲也已经在2012年欧元危机后进入这个格局 。 美国也在疫情推动下进入了这个状况 。
第一财经|朱民丨疫情后的世界经济和金融： 长尾、“日本式衰退”和政策新边界
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四、展望：新趋势和新视角
疫情在根本上改变了世界经济金融 ， 展望未来世界经济金融 ， 我们看到深刻的结构变化和新的趋势 ， 需要提出新的问题 ， 构建新的思维框架 。
1）要以人的生命健康为中心推进经济社会发展 ， 构建面向未来的公共卫生安全网 。
抗疫和复工将中期并存已经成为我们面临的现实 ， 构建既抗疫又同时放开经济和社会活动的公共卫生安全网成为当下的重中之重 。 百年不遇的疫情更使我们深刻认识到 ， 要构建面向未来的以人为中心的公共卫生系统 。
第一 ， 建立智能化敏捷的检测 ， 流调、追踪 ， 隔离一体化体系（TTTT系统） ， 包括检测疑似病例（Test）、追踪确诊患者（Tracking）并追溯其接触者（contactTracing）,加上医疗系统的能力（Treatment） 。 从源头、传播途径和治疗三个维度遏制疫情 ， 精准抗疫 。
第二 ， 建立疫情、抗疫系统的统一信息平台 。 增加信息透明化和公开化 。 整合大数据公共平台 ， 实现不同政府机构 ， 以及民间机构间的信息共享 。
第三 ， 加快加强构建新时代公共卫生治疗体系 ， 扩大公共卫生和医疗保健基础设施建设 ， 建立普遍的筛查门诊（发热门诊） ， 完善地方流行病定点卫生机构的建设和布局 。 设立专门的传染病中心 。 有随时能启动规模化的类似“火神山医院”和“方舱医院”的预案 。 在地区层面全面提高医疗资源水平 ， 建立清晰的治理结构 ， 分工完善、涵盖全面 。
第四 ， 建立公共卫生物资储备和调配系统 ， 包括提高疫情防治相关产品的制造能力和合理储备 。
第五 ， 继续巩固和改善有效社区公共卫生服务管理 ， 加强建设社区公共卫生应急运转体系 。
第六 ， 构建可持续的企业微观卫生环境 。 保障企业卫生、员工安全的企业层面的微观体系 。
2）探寻财政政策和货币政策的新边界 。
新冠肺炎疫情暴发之后 ， 各国财政部和央行都采取了前所未有的大规模行动来避免金融和经济崩溃 ， 这些大规模的刺激政策迅速缓解了危机的流动性问题 ， 稳住了市场和经济 。 但财政部和央行都跨过了传统的“红线” ， 进入新的领域 ， 留下了影响今后经济金融发展和稳定的现实压力和制度挑战 。
世界各国政府都实施了大规模的财政刺激计划 。 在发达经济体中 ， 通过收入支持、扩大失业保险、工资补贴、工资津贴、税费退还及豁免实现的直接转移占GDP的比重高达10% 。 同时 ， 财政对过渡性融资 ， 即企业延期缴纳所得税、个人税款及贷款 ， 以及或有融资 ， 包括股权注资和贷款提供担保等或有融资 ， 占GDP的30% 。 两者共计注入资金占GDP的40% 。 IMF预测 ， 发达经济体的平均基本赤字将增加GDP的8个百分点 。 在许多发达经济体以及新兴市场 ， 公共债务将大幅增加 。 而更高的债务水平 ， 无论是在公共领域还是私人领域都会给潜在的增长带来压力 。


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