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有理儿有面：“一跪到底”的黎庆宁

黎庆宁 ， 是香港回归后首任保安局局长 。 自1998年离开特区政府后 ， 也淡出了公众视野 。 他人生的下半场 ， 由原来的官场转换到“学术圈” ， 自称是要通过文学告诉年轻人 ， 反叛是什么 ， 它的意义何在 。
但是 ， 黎庆宁这样的人生选择 ， 又为何值得我们一起了解？

有理儿有面：“一跪到底”的黎庆宁
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先从香港保安局说起 。 保安局原称防卫科 ， 也称防卫司 ， 后来于1973年改称为布政司署保安科 ， 也称保安司 。 1997年7月1日香港回归后 ， 保安司改为现称保安局 。 香港保安局是特区政府的13个决策局之一 ， 下辖香港所有纪律部队 ， 包括入境事务处、警务处、禁毒处、惩教署、香港海关、消防处、政府飞行服务队、医疗辅助队、民众安全服务队等 ， 主要任务是维持香港的公共秩序 ， 内容包括治安、出入境、海关、监狱、消防及救护等 。 现任局长为李家超 。
要知道 ， 任何一个政府要实行有效管治 ， 第一要有坚强有力的公务人员 ， 确保公务员与政府同心同德；第二是要掌握官方立场的媒体资源 ， 保障市民接收到官方的正向声音；第三是要掌握广大的民意 ， 及时收集研判民意以便决策 。 就香港而言 ， 在港英时期 ， 这三个重要元素 ， 牢牢地掌握在港督手上 ， 特别是保安局这样维护社会秩序的重要部门 ， 可以说是港英时期施行殖民统治的枪杆子 。 就在香港回归前的2年 ， 为迎合香港回归形势和英国日后在香港的布局 ， 末代港督彭定康选定了他任期内的最后一届保安司司长黎庆宁 ， 用他接替退休的区士培（Alistair Peter Asprey ， 英属牙买加籍 ， 空军中校）成为保安司首位华人司长 。
为何是黎庆宁？
黎庆宁出生于1951年7月 ， 是皇仁书院校友 ， 以手段计谋多、做事干净利落、效率高著称 。 1973年 ， 黎庆宁获港英政府聘任为政务主任（AdministrativeOfficer ， 简称AO） ， 1974年进修一年 ， 1975年任保安司助理 ， 1979年任保安司首席助理 ， 1980年获升为高级政务主任 。 1981年任公务员事务司首席助理 ， 1983年晋升丙级政务主任职级 ， 1990年晋升公务员事务司副司长 ， 1991年任职于政制及内地事务司 ， 晋升乙级一级政务官职级 ， 被委任为太平绅士 。 1995年2月 ， 他出任保安司司长 ， 并于1997年7月被委任为特区政府首任保安局长 。
黎庆宁年仅22岁便进入港英政府任职 ， 升迁之路顺风顺水 ， 一方面显示出他心思缜密、城府极深的个人特点 ， 另一方面可以看出他深谙在港英政府中的从政之道 ， 深得英派港督的信任青睐 ， 肯把枪杆子让他协助把控 。 黎庆宁出任保安司司长时年仅44岁！此时此刻笔者脑中 ， 满脑子浮现的都是影视剧里汉奸的形象 ， 一身黑马褂、大分头 ， 对上谄媚、对下凶狠 。
要在港英政府中成为高官 ， 大部分起点为政务主任（AO） ， 这个岗位的设置是偏重管理能力的一个岗位 。 每年港英政府都要定期举行AO统一考试 ， 要求报考人必须具备香港本地大学一级或二级荣誉学士以上学历（外国及内地同等学历也被认可） ， 通过笔试和面试筛选出优秀人才加以重点培养 。 在1973年的时候 ， 黎庆宁可以脱颖而出 ， 要么学识出众、要么家族显赫 。
AO这个岗位实际上继承自英国文官制度 ， 这套制度始于上个世纪英国的富尔顿报告体系 。 该报告首次提出 ， 政府事务官员应该以文官为主 ， 要求所有事务官员恪守政治中立、具备专业化操守及与岗位相匹配的道德标准 ， 并且确立了现在的AO轮岗制度和晋升机制 。 显然AO这个岗位是港英政府中高官的踏脚石 ， 港府三司13局中除了极少数专业化程度较高的部门 ， 其他首长级官员均为AO出身的香港公务员 。
值得注意的是 ， 港英政府中各局长可以自行挑选副局长、政治助理 ， 深谙为官之道的黎庆宁自然是提拔了众多同样喜好的“羽翼” ， 这些政治官员都有政治立场 ， 虽然港英时期港督提倡“港督管政治 ， 港民搞经济” ， 但众多港督的“马前卒”、“狗腿子”均对政治极为敏感 。


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