大方县|大方县拖欠教师工资近4.8亿元背后更大的隐忧( 二 )
这篇文章只简单地说明了该县全年的财政收支情况 ， 未能涉及地方债务到期需要偿还的数额 。
我以为大方县的财政收支问题具有相当的普遍性 。 在改革开放以来中国经济高速发展的四十余年里 ， 虽然各级政府财政收入增长速度很快 ， 但财政支出的速度同样增长惊人 。 像大方县这样刚刚脱贫的欠发达地区 ， 虽然财税收入远不如东南沿海的发达市县 ， 但其刚性支出却未必有着悬殊的差距 。 2019年末大方县户籍人口为95.68万人 ， 常住人口为63.33万人 。 这样一个近百万人口的大县 ， 各类刚性支出是惊人的 ， 东南沿海发达地区要支出的项目 ， 大方县也同样需要支出 。 如庞大的教师、公务员、参公人员的工资、补贴 ， 如维护社会秩序稳定的费用 ， 如社会保障和公共卫生 ， 如灾害防治 ， 等等 ， 处处要钱 。 其自身的造血能力却很差 ， 从95万户籍人口却只剩下63万常住人口就可知 ， 当地22万最有劳动能力、创造能力的青壮年大批外出务工、经商 。
一级政府财政遇到困难 ， 无非三条路解决：开源、节流、举债 。 像大方这样的穷县 ， 投资环境不算好 ， 受经济大形势的影响 ， 开源是很难的 。 产业发展遇到问题 ， 影响了税收 ， 土地卖不出去 ， 影响了政府基金性收入 。 再说节流 ， 又何其难也 。 一家人、一个社会机构和一级政府一样 ， 由俭入奢易 ， 由奢入俭难 ， 穷尽办法 ， 所能节省的支出相当有限 。 那么举债呢？地方政府的债务问题已相当严峻 ， 都到了偿还周期 ， 如贵州独山县前不久爆出的巨额债务问题绝不是孤例 。 旧债未还 ， 再想借新债 ， 那是难上加难 。
当入不敷出时 ， 无论个人、机构还是一级政府 ， 其救急的方法往往会是拆东墙补西墙 ， 玩4个盖子盖5口缸的腾挪游戏 。 在大方县这类地方政府的各种收入中 ， 最稳定、数额最大的收入是上级政府的各种转移支付 ， 而最刚性的支出是教师的工资与补助 。 于是 ， 当地政府的管事人就瞄上了教师工资与补助 ， 能拖欠就拖欠 ， 改变教育专项经费用途 ， 挪用教育资金 。 该县成立大方县乌蒙供销信用合作商务服务有限公司 ， 变相将其打造成一个融资机构 ， 强行让教师和未成年人以应得的工资和补助入股 。 这应是当地政府想自己掌握一个方便拆借、挪用的“小金库” ， 以应付不时之需 。
我以上的分析 ， 没有半点为大方县政府辩护的意思 。 无论财政状况如何捉襟见肘 ， 也不能拖欠教师的工资、补贴和挪用教育专项资金 ， 这应该是一条铁律 。 我只想分析大方县这个样本 ， 来提醒我国基层政府财政问题所存在的大隐忧 。 如果不从根源上解决问题 ， 即使就此事处理一批干部 ， 平息了舆论 ， 这样的事还会在其他地方上演 。 而更值得忧虑的是 ， 大方县这样的县、市不在少数 ， 如果中央和省一级财政转移支付的资金大幅减少 ， 恐怕会带来一系列社会问题 ， 比拖欠教师工资还要严重 。
（责任编辑：岳权利 HN152）
推荐阅读
- 教师|山西一知名中学教师被举报违规补课巨额收费 校方回应
- 音乐|明通合唱团音乐教师用歌声传唱七人普的意义
- 中国新闻网|山西一知名中学教师被举报违规补课巨额收费 校方回应
- 刘杰|徐州市侯集实验小学邀请刘杰老师来校做“教师成长”专题讲座
- 教师|如何看待原生家庭？青春期性教育如何支持？这场“云咨询”让许多老师吐露心声
- 教育|给教师摊派献血指标是一种懒政思维
- 普查|世界精神卫生日，成都将对10000余名教师启动心理健康普查
- 北京晚报|感染后谎报信息 韩国补习教师获刑半年
- 名画|俄罗斯教师用刺绣重现世界名画 栩栩如生惟妙惟肖
- 教师资格证|注意啦！思鸿教育提醒健康证明需提前准备，教师资格证考试需要！