再穷不能穷留学生
鱼眼观察最近几年 ， 过“紧日子”是舆论场里常听到的一个词 。 尤其在今年 ， 由于疫情冲击 ， 财政的“钱袋子”收支吃紧 ， 因而 ， 各地各部门都在大幅度压缩预算支出 ， 力度据说前所未有 。最近 ， 教育部网站就公布了2020年的预算支出数据 。 数据显示 ， 相比2019年 ， 今年各项教育支出都大幅度削减 ， 其中教育支出削减9.8% ， 普通教育削减10.7% ， 广播电视教育削减51.9% ， 进修及培训削减47% 。在几乎所有教育支出都呈现负增长之下 ， 唯有一项支出 ， 依然保持逆势增长 ， 那就是来华留学教育 。 由2019年的37.57亿 ， 增加到2020年的38亿 ， 增加数额为4600万元 ， 增加幅度为1.2%
这样一组数据 ， 引发了许多关注讨论 。 给留学生补贴奖励增加了 ， 自己国家的学生补贴却减了 ， 这实在让人难以理解 。 1.2%的增长看似不多 ， 但总教育预算比去年减少9.8%的情况下 ， 这个1.2% ， 还是太过扎眼 。事实上 ， 近几年 ， 虽然一直在喊过“紧日子” ， 但留学生经费一直保持着增长态势 。 2018来华留学教育支出还只有33.83亿元 ， 两年之间增加了4个多亿 ， 增长速度超过了其他教育支出 。留学生不仅享受学费减免 ， 对留学生的奖学金资助 ， 动辄一年十来万 ， 数额是国内学生的数倍 ， 也远远高于社会一般收入水准 。这种留学生经费的大幅投入 ， 所产生的实际效益 ， 却差强人意 。 今年两会时 ， 民进中央提交的一份提案中就披露：当前来华留学生招生培养缺少评估、准入和退出机制 ， 培养质量良莠不齐 ， 部分院校外语授课课程比较“水” ， 培养质量堪忧 。 一些高等教育机构对待来华留学生 ， 有长期实行的“优待政策” ， 如宿舍条件较好 ， 管理相对宽松 ， 奖学金、助学金优厚 。这份提案还提到 ， 一些留学生学习几年后 ， 对中国的了解仍极为有限 ， 不清楚中国的国情和文化 ， 难以达到《国际汉语能力标准》三级水平 ， 毕业论文需要靠他人帮忙 ， 甚至代写才能勉强完成 。
在这样的背景下 ， 现有留学生教育的模式 ， 无疑是需要检讨修正的 。 对此 ， 教育部今年5月也下发通知 ， 要求各高校不盲目追求国际化指标和来华留学生规模 。把留学生教育的重点 ， 不是放在规模 ， 而是放在“质量”的提高上 ， 也已是上下共识 。而要减规模 ， 提质量 ， 首先要改变的就是之前大把撒钱的模式 。 严把留学生入口关 ， 不是通过优厚的补贴和奖励 ， 而是着力去提升国内大学留学生的教育水平和质量 ， 来吸引国外优质生源 ， 做到宁缺勿滥 。就此而言 ， 来华留学生预算支持不仅不该保持持续增长 ， 而且有很大压缩空间 。此前 ， 教育部门也在推动中外学生的“趋同化”管理 。 而所谓的“趋同化”管理 ， 不仅是要杜绝留学生的法外特权 ， 还应当逐步取消留学生的各种特殊礼遇 ， 使之与国内学生一视同仁 ， 从包括优厚的住宿条件、奖学金、助学金 ， 等等 。教育预算全面削减 ， 唯有留学生经费保持增长 ， 这无疑很不寻常 。 再穷不能穷留学生 ， 是对教育公平是一种莫大伤害 。让留学生和本国学生一样过上“紧日子” ， 难道很难吗？
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