人民论坛网|没有健康码寸步难行？别忘了被数字化“抛弃”的那群人
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近日 ， 黑龙江哈尔滨市一名老人因无法扫描健康码而乘公交受阻的新闻引发关注 。 哈尔滨市有关部门之后回应称 ， 正在制定方案以帮助特殊群体便捷乘车 。 “不会操作智能手机 ， 没有健康码 ， 疫情期间处处不便 ， 简直寸步难行” ， 这种说法绝不夸张 。
国务院官网上曾有一则留言 ， 道出了老人不会用健康码的焦虑和无助 。 当很多年轻人都提前迈入“5G时代” ， 还有很多老人仿佛还停留在“无G时代” 。 有专家直言：“不少老年人跟不上社会变迁的节奏 ， 在‘数字化生活’中被‘代沟式’淘汰 。 ”这是令人担忧的现实 ， 更是人人都无法回避的场景 。
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被数字化“抛弃”的那群人
当前 ， 数字经济已成为经济社会创新增长的重要动力 。 现代信息技术迭代加速和“互联网+”战略的深入推进 ， 催生了政府公共服务向“数字化”转型 。 全国各地如火如荼地开展了各种数字化公共服务建设 ， 比如浙江省的“最多跑一次”改革 ， 贵州省的“云上贵州”建设 ， 广东省的“数字政府”改革等等 。
疫情也倒逼民众适应一种全新的“数字化”生活方式 ， 每天利用互联网了解疫情消息 ， 进行各种“无接触式”在线活动：购物、看病、买票、咨询、培训、上课等 。 可以说 ， 疫情期间数字化技术对于社会各个主体均已成了一种重要的生存需求 。
当然 ， 在公共服务数字化建设取得巨大成效的同时 ， 也逐渐暴露出数字化公共服务发展中的不均衡问题 。 2020年第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示 ， 截至2020年3月 ， 我国9.04亿网民中 ， 使用在线政务服务的网民用户数量为6.94亿 ， 占整体网民数量的76.8% 。 此外 ， 我国智能手机普及率为69% ， 大约有5亿人不会使用智能手机 。
这是一组惊人的数据 ， 这些被数字化生活排除在外的人们就在我们身边 ， 他们是我们的父辈 ， 是我们的邻居 ， 也是沉默的大多数 。 这样数量庞大的群体 ， 不该被排除在数字化公共服务覆盖范围之外 。
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关注“数字鸿沟”问题
【人民论坛网|没有健康码寸步难行？别忘了被数字化“抛弃”的那群人】疫情期间不会使用健康码寸步难行 ， 这只是一个缩影 ， 说明我国政府数字化公共服务在发展推进过程中出现了“数字鸿沟” ， 最终降低了服务的普惠性 。 主要表现在以下几方面：
①加剧发展不平衡性 。 囿于不同地区在地理位置、自然资源禀赋、基础设施建设完善程度、产业结构和社会经济基础等方面的差异 ， 不同地区之间存在一定程度的发展不平衡现象 。 由此 ， 不同地区在网络基础设施建设和网络技术等数字化公共服务建设所依赖的基础性条件方面存在着巨大发展差异 。 数字化公共服务建设可能会拉大地区间的发展差距 ， 进一步加剧地区发展不平衡 。
②强化社会不公平感 。 “数字鸿沟”强化了不同地区、城乡之间和不同群体间公共服务效率和质量的对比度和距离感 ， 加剧不同地区和城乡内部不同群体间在公共服务可及性和可享性方面的不公平感 ， 存在诱发个体心理问题、群体冲突与矛盾等风险 。 此外 ， “数字鸿沟”实际上会加剧弱势群体（即缺乏基本的信息通信技术技能群体）的数字劣势 ， 导致社会成员之间在信息获取、身份认同、权益维护等方面形成差异 ， 致使弱势群体陷入到数字化时代独有的“数字贫困”之中 。
③诱发“信息孤岛”问题 。 当公共服务数字化和电子政务发展到一定阶段 ， 则可能面临“信息孤岛”问题 。 “信息孤岛”一般形成在信息共享、信息交互和有效利用阶段 。 由于电子政务主体的自身信息产量以及信息挖掘技术的差异性 ， 必然会得到信息不对等的情况 ， 因此会出现不同政府部门信息来源彼此独立、信息平台相互排斥、信息处理难以关联互动、信息运用不能互换共享的信息壁垒和信息堵塞现象 ， 致使不同层级、不同序列的政府部门之间难以实现有效数字化协同而陷入“信息孤岛” 。
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