华龙网|丰都以“大企业带大产业促大扶贫” 走出脱贫致富的丰收足迹( 二 )
据罗成介绍 ， 丰都县针对企业、贫困户、银行分别从资金整合、组织增信、共担风险三方面入手 ， 累计投入9亿元县财政资金用于发展扶贫主导产业；推行落实“1+1+1”助贷员制度和农业产业保险制度 ， 从前端为贫困户增信 ， 为贫困户发展产业参保；注入1000万元财政资金设立风险补偿基金 ， 与银行共担风险 ， 解决金融机构后顾之忧 。
截至今年7月 ， 丰都扶贫小额信贷特惠金融已为贫困户发放扶贫小额信贷12688户次、5.78亿元 ， 获贷率超过64% ， 居全市第一 。 2019年7月 ， 全市扶贫小额信贷现场会在丰召开 ， 丰都的这一经验做法获得了全市好评 。 特别是引导贫困户利用扶贫小额信贷发展到户产业 ， 已然成为丰都践行‘发展生产脱贫一批’的闪耀名片 。
此外 ， 品种品质品牌提升行动的实施也是丰都“以大企业带大产业促大扶贫”的一大抓手 。 据了解 ， 依托大企业的品牌影响力 ， 丰都县出台了《丰都县农业品牌建设奖补办法》 ， 累计认证“三品一标”139个 ， 国家地理标志证明商标13个 。 “丰都肉牛”“恒都”被认定为中国驰名商标 ， “丰都牛肉”成为全国农业区域公用品牌 ， 丰都锦橙、丰都红心柚成为全国名特优新农产品 ， 使得丰都农业品牌影响力稳居全市前列 。
丰都华裕农科肉鸡养殖场 。丰都县委宣传部供图 华龙网发
改革机制破难题！
集中财力干大事 聚焦联结求突破
改革是解放和发展社会生产力的关键 。 为了集中财力办大事 ， 破解扶贫资金“零碎化”的难题 ， 丰都坚持“多个口子进、一个漏斗出” ， 每年统筹整合33项涉农资金 ， 集中用好对口帮扶、社会捐赠等资金 ， 全面补齐农村基础设施、公共设施、公益设施短板 ， 在彻底解决“两不愁三保障”突出问题的同时 ， 也让曾经的贫困村貌巨变焕颜 。
重庆农投集团丰都县60万头智慧生态生猪产业项目开工仪式 。丰都县委宣传部供图 华龙网发
几年间 ， 丰都新建中小型水库9座、集中饮水工程672个 ， 贫困群众彻底告别了看天吃水、接屋檐水、翻山越岭找水挑水的历史；新改建农村公路5872公里、人行便道1876公里 ， 改造危旧房5.7万余户、农房‘四改’9.2万余处 ， 让曾经贫困农村的路和房 ， 真正成为了脱贫成效中最靓丽的风景线 。
丰都恒都肉牛产业 。丰都县委宣传部供图 华龙网发
而围绕带贫益贫的“虚拟化”难题 ， 丰都还创新性推出了股权量化分红、资产租赁收益、政策挂钩就业的“三大破解模式” 。 发布会上 ， 徐世国也对这“三大模式”进行了详细讲解 。
水利部定点扶贫八大工程-小型水源水库工程硝厂沟水库全貌 。丰都县委宣传部供图 华龙网发
据介绍 ， 所谓“股权量化分红” ， 是指由政府建立财政扶贫资金投入扶贫项目并按30%—50%量化村集体经济分红的机制 ， 可实现“保底收益+按股分红” 。 自该机制实行以来 ， 各村集体已累计获得分红1160万元 ， 全面消除了“空壳村”现象 。
资产租赁收益则是由政府与企业轻重资产合作 ， 以政府所获租赁收益用于购买公益性岗位 ， 开展医疗救助等的机制 ， 目前该机制已惠及贫困群众3000余人 。 此外 ， 丰都让享受扶贫政策的主体与吸纳贫困劳动力就业双挂钩 ， 并借此机制大力推行小微型基础设施项目“以工代赈”吸纳贫困劳动力、弱劳动力就近务工 ， 带动了5000余贫困人口务工就业增收 。
丰都江池乡村致富路 。丰都县委宣传部供图 华龙网发
围绕破解资源资产“低效化”难题 ， 丰都在市级深度贫困乡三建乡推行全域“三变”改革 ， 建立“土地入股保底收益+资本入股比例分红”机制 ， 采取国有资本投资按“334”比例、社会资本投资按“361”比例持股分红 ， 不仅盘活了全乡1.87万亩土地（其中撂荒地1.2万亩） ， 还推动了三建全乡1.38万人人均增收1079元 ， 链接3154名贫困人口人均增收1223元 。
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