【】少儿教育等商家卷款跑路频发，媒体：监管正提速，办卡须谨慎( 二 )

　　设定霸王条款，限制消费权利。有的商家在与消费者签订服务合同后，增设不平等格式条款，减轻或避免自身责任。如，某些商家在无约定情况下，通过店堂告示等形式，以价格上涨、节假日除外等理由，不允许消费者享受会员卡优惠，限制消费者对预付卡的使用权利。

　　经营者变更后，合同履行困难。有的预付卡商家将业务转让他人，但新的经营者接手后拒绝向持原会员卡的消费者提供服务，或要求消费者另外交纳一定额度费用才提供服务，造成消费者在经营者变更后，其持有的预付卡无法正常消费。

　　消费者退卡时，商家设置障碍。有的经营者在消费者要求退卡时，以消费者享受促销优惠为由，拒绝向消费者退款，或者减少退款额度。而商家的促销活动与预支服务多是相互交叉，让消费者难以准确计算退款数额，造成消费纠纷。

　　擅自关门停业，恶意终止服务。有的预付卡商家因经营不善、投资失败等原因，导致个别商家缺乏诚信观念和职业道德，在未提前告知消费者和未妥善处理好消费者退卡退费的情况下，擅自关门停业，恶意终止服务，并将所有消费者的办卡费用一并卷走，消失得无踪。

　　积极畅通维权渠道建立健全监管机制

　　对于消费者来说，使用预付卡不仅可以减少交易中的现金使用，还能享受折扣优惠。而对于商家来说，不仅可以快速回笼资金，降低经营风险，还可以“钱生钱” ，提高资金使用效率。看起来是件买卖双方都“稳赢”的事情，为何又会乱象丛生呢？

　　中央民族大学法学院教授陈立峰认为，预付式消费纠纷不断，原因在于预付式消费仍存在监管盲区。目前相关法律法规对于预付款欠缺明确具体的规定，预付式消费也没有明确的监管部门，相关部门对于预付款纠纷自然就容易相互推诿，对维权的消费者“踢皮球” ，从而造成消费者维权难的困局。

　　陈立峰指出，要遏制预付式消费乱象，监管必须跟上，不能让预付式消费仍处于监管盲区。此次国家市场监管总局称将积极推动预付式消费立法，这样的承诺值得肯定。

　　刘俊海认为，对预付式消费进行治理整顿，亟待用立法把预付式消费推进法治轨道，筑牢保护消费者合法权益的“法治防线” 。消费者维权难度大、成本高，甚至可能“赢了官司却拿不回钱” ，这些也是预付式消费乱象难以遏制的原因所在。因此，如果要遏制预付式消费乱象，应该畅通消费者的维权渠道，降低消费者的维权成本。

　　同时，还要建立健全监管机制，比如有必要设立退款机制，监管部门对预付款的缴付和使用进行限制，等等。立法和监管要同时发力，要能并行，也要尽快推行，尽快对预付式消费发挥规范作用，这样才可能遏制预付式消费乱象，从而有利于保护好广大消费者的合法权益，维护良好的消费市场秩序。

　　职能部门监管提速消费者办卡须谨慎

　　“预付式消费乱象突破了法治社会和诚实守信的市场法则。消费者在此类事件中不存在任何过错，属于无辜的受害者。如果不对此类现象加以规制，会让人们对市场秩序产生怀疑，让消费者处处惊心，不利于经济发展。 ”刘俊海说。