经济日报|在线旅游领域迎来重要监管规章 还想大数据杀熟？没门！
日前 ， 文化和旅游部印发《在线旅游经营服务管理暂行规定》(以下简称《规定》) ， 将不合理低价游、评价权保障、旅游者信息使用等热点纳入监管 ， 并作出相应规定 。 专家表示 ， 《规定》填补了在线旅游领域监管空白 ， 将更好保障旅游者合法权益 。
据文旅部相关负责人介绍 ， 在线旅游经营服务是旅游产业链的核心环节 ， 近年来 ， 我国在线旅游市场快速增长 ， 在线旅游企业和平台数量不断增多 ， 方便了广大人民群众出游 ， 促进了旅游消费 。 但同时 ， 一些在线旅游经营者上线不合规旅游产品 ， 扰乱市场秩序 ， 侵害游客合法权益 ， 给行业健康有序发展带来了负面影响 ， 要求加强法治建设、强化行业监管、规范市场秩序成为社会共识 。 此外 ， 随着《旅游法》《网络安全法》《电子商务法》等法律的颁布实施 ， 出台《规定》的上位法基础初步完备 ， 立法时机基本成熟 。
河南大学文化产业与旅游管理学院教授陈楠表示 ， 《规定》适应互联网时代旅游产业发展特点 ， 管理并规范在线旅游市场 ， 引导在线旅游高质量发展 ， 同时将为消费者创造更好的旅游环境 。
【经济日报|在线旅游领域迎来重要监管规章 还想大数据杀熟？没门！】北京华讯律师事务所主任张韬指出 ， “大数据杀熟”是近年来消费者颇为关注的一个热点问题 ， 在在线旅游市场表现得同样突出 。 《规定》第十五条要求 ， 在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段 ， 基于旅游者消费记录、旅游偏好等设置不公平的交易条件 ， 侵犯旅游者合法权益 。
“对消费者来说 ， ‘大数据杀熟’的问题取证难、维权难 ， 即使维权成功 ， 消费者能得到的补偿往往和维权成本不成正比 。 此次《规定》的出台 ， 对于解决相关问题起到积极作用 。 希望有关部门持续关注 ， 并通过出台指导意见、开展专项行动等 ， 规范大数据使用的相关行为 。 ”张韬说 。
张韬指出：“虽然《规定》主要针对在线旅游经营服务 ， 但旅游市场具有线上线下联动的特点 ， 比如不合理低价游 ， 往往是在线上以低价作为诱饵 ， 在线下旅游活动中实施欺诈、变相强制交易等行为 ， 因此《规定》在加强对在线旅游经营服务管理的同时 ， 也将对线下旅游市场的规范起到促进作用 ， 从而推动市场整体良性发展 。 ”
坚持问题导向 ， 明确回应近年来社会反映的热点、市场监管的难点、行业发展的痛点 ， 被认为是《规定》最大的亮点 。 陈楠表示 ， 近年来不合理低价游、旅游消费者的个人信息泄露、旅游经营者对消费者负面评价打击报复等新闻时有曝光 ， 对旅游目的地与旅游行业都造成了一定的负面影响 。 此次《规定》把不合理低价游、评价权保障、旅游者信息使用等都纳入了监管 。 比如 ， 针对评价权 ， 规定在线旅游经营者应当保障旅游者的正当评价权 ， 不得擅自屏蔽、删除旅游者对其产品和服务的评价 ， 不得误导、引诱、替代或者强制旅游者作出评价 ， 对旅游者作出的评价应当保存并向社会公开 。 “随着《规定》的实施 ， 虚假宣传、低价竞争、捆绑搭售、评论作假等诸多问题都有望得到较好解决 。 ”陈楠表示 。
保障旅游者合法权益 ， 是《规定》的首要立法目的 。 一位业内人士表示 ， “可以看到 ， 《规定》从事前、事中、事后三个层面对旅游者合法权益保障作出了规定 ， 同时也规定了经营者的责任和义务 ， 让违法者承担相应的法律责任 ， 形成‘对旅游者负责、让经营者负责’的发展理念” 。
陈楠提醒 ， 有了法律制度保障 ， 消费者在购买在线旅游产品时 ， 也要注意选择有信誉保障的网络平台、有资质的在线旅游销售商 ， 拒绝购买不合理的低价产品 ， 购买旅游产品后要签订旅游合同 ， 留存平台购买交易信息 ， 以更好保障自己的合法权益 。 (经济日报-中国经济网采访人员 张雪)
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