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老旧小区，“改”出新生活（倾听·老旧小区改造提速）

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推进城镇老旧小区改造 ， 是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措 。 今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个 ， 涉及居民近700万户 。 新一轮老旧小区改造有什么新思路？各试点地区探索出哪些新模式？居民的生活发生了什么样的新变化？
建筑新了、车位多了、花园美了……去年以来 ， 不少城镇的老旧小区变了模样 。 尤其在城镇老旧小区改造的试点地区 ， 一系列“升级版”改造的新思路新做法正在探索进行 。 今年 ， 全国新开工改造3.9万个城镇老旧小区 ， 同时也将“改”出近700万户居民的新生活 。
“升级版”有啥不同？
硬设施软服务双提升
“看 ， 这是居民自己题字的小区门栏 。 ”刚刚走进北京市劲松北社区 ， 改造效果“迎面而来” 。 小区里 ， 新设施新景观随处可见：蜘蛛网电线“收”进了地下、老旧车棚升级为智能停车库、路边理发摊变成了“美好”理发屋……
“我们劲松北社区是这一带社区改造的示范区 ， 改造效果大家都看在眼里 ， 觉得特别可心 。 ”在这儿住了20多年的居民潘继红竖起了大拇指 。
更让潘继红满意的是 ， 20多年来第一次享受到了物业服务 ， “吃饭可以上社区食堂 ， 购物有了品牌店 ， 洗衣擦鞋可以预约家政服务上门……”
不仅改造硬设施 ， 还提升软服务 ， 劲松北社区的做法正体现了本轮老旧小区改造的新思路 。 与从前主要聚焦于水电气路等管线改造相比 ， 此次改造堪称“升级版” ， 改造内容可分为三类：水电气路等市政配套基础设施改造和建筑物公共部位维修等基础类 ， 包括小区环境和配套设施改造提升等完善类 ， 以及养老、托育等社区公共服务产品供给的提升类 。
环境好了、设施全了、服务多了 ， 很多城镇老旧小区改造后 ， 居民有了实实在在的获得感 。 尤其在疫情防控期间 ， 改造后的城镇老旧小区在管理水平和防控能力上都有很大提升 。
浙江宁波江北区贝家边小区原先是一个典型的老城无物业小区 ， 基础设施薄弱 ， 人员可随意出入 。 如今 ， 小区各出入口都安装了门禁 ， 还引入物业管理 。 “改造后小区可实现封闭式管理 ， 为控制人员流动、防控疫情起到了关键作用 ， 居民都说很安心 。 ”社区书记张洁静说 。
“众口”怎么调？
让居民参与改造全程
从改造试点情况来看 ， 发动群众参与共建是主要难题之一 。 破解这个难题 ， 劲松北社区党委书记陈波认为 ， 要从改造之初就让居民共同参与决策：“改什么 ， 居民来点单 ， 根据投票排序；改造方案出来后 ， 召开居民议事会 ， 听取大家意见再调整 。 居民参与感增强了 ， 积极性和满意度自然就提高了 。 ”
“过去基本上是由上到下的单方面工作 ， 很多地区是政府做、百姓看 。 ”住房和城乡建设部副部长黄艳认为 ， 本轮城镇老旧小区改造的组织实施方式跟过去有很大不同 ， “我们希望居民达成一致后 ， 向政府申请纳入改造 ， 并主动参与改造全程 ， 实现共谋、共建、共管、共评、共享 。 ”
协调“众口”、达成共识 ， 是一项复杂的工作 。 不过改造成功案例的示范作用很明显 。 黄艳介绍 ， 从试点地区的改造实践来看 ， “第一个吃螃蟹”非常难 ， 但只要有第一个改造成功的 ， 基本上附近居民都会去找政府提出改造诉求 ， 样板效应非常好 。
根据各地上报的情况 ， 居民已经达成共识需要改造的城镇老旧小区17万个 ， 涉及居民上亿人 。
“根据居民的需求来改 ， 改造后社区才能‘活’起来 。 ”苏州市昆山市群益社区书记张恳恳说 ， 昆山市中华北村小区改造后 ， 改变的不仅是街区风貌 ， 还有居民的精神面貌 。 小区原有固定停车位76个 ， 改造后固定停车位增至280个 ， 不少家庭购置了新车；公共环境明显改善 ， 居民也开始重新装修、换家具、买电器 ， 改造家中小环境……
“原先受制于基础设施和公共服务供给的薄弱 ， 老旧小区居民很大一部分需求无法满足 。 结合改造增加了大量的社区公共服务产品供给 ， 老百姓的装修消费、社区消费等需求被释放出来 。 ”中国人民大学国发院城市更新研究中心主任秦虹表示 。


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