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土地生态|从边陲小镇到魅力之城——珠海经济特区建立40周年发展纪实

【经济特区40年@治理现代化】
从广东珠海市区东部海岸向东南眺望 ， 茫茫伶仃洋上 ， 港珠澳大桥如彩练般凌波飞舞 ， 桥上车辆川流不息往来三地 。
江海奔流不舍昼夜 ， 潮平岸阔风正帆悬 。40年来 ， 珠海经济特区始终勇立潮头——从乘着改革开放的春风 ， 以“蹚出一条新路”的气魄与胆识书写新篇章 ， 到在人才资本引进、生态环境保护、城市建设管理等领域先行先试 ， 率先探索建立市场经济体制 ， 再到从根本上破除制约经济高质量发展的体制机制障碍 ， 进一步扩大高水平对外开放 ， 推动全面深化改革向纵深发展 。
勇立改革开放潮头的“弄潮儿”
1992年3月 ， 珠海经济特区在全国开“百万重奖科技人才”先河 ， 引发海内外关注 。重奖背后 ， 是珠海大胆探索体制机制创新 ， 推动一系列促进科技创新、支持企业提升竞争力、重视人才优先发展的改革举措落地生根 。
珠海先行先试勇尝“头啖汤”：开办全国首家中外合资酒店——石景山酒店；创立全国首个跨境园区——珠澳跨境工业区；首创土地管理“五个统一”的珠海模式 ， 探索以法治保护生态环境 ， 率先颁布城市建设管理“八个统一”和环境保护“八个不准”……
“改革创新已成为珠海经济特区的精神气质 ， 先天自带 ， 并在后天实践中不断加强 。”1988年 ， 受特区干事创业氛围的鼓舞 ， 贺良梅在珠海建立国内第一家打印耗材厂——天威打印机色带制造厂 。如今的天威集团 ， 已经成为全球通用耗材行业的知名全产业链企业 ， 并推动珠海聚集数百家上下游企业 ， 成为名副其实的世界“打印耗材之都” 。
“弄潮”四十载 ， 珠海由一座落后的边陲小镇发展成为大湾区魅力之城 ， 地区生产总值从1979年的2.09亿元增加到2019年的3435.89亿元 ， 常住人口从36万人增加到202.37万人 ， 人均GDP从579元提高到17.55万元 。珠海坚持走新型工业化道路 ， 着力发展高端制造业、高新技术产业和高端服务业 ， 逐步形成了电子信息、家电电气、生物医药、精密机械制造、石油加工、电力能源六大产业 ， 一大批行业“隐形冠军”企业显现出巨大发展活力和后劲 ， 金融服务、现代物流、会展旅游等正加快发展 。
近年来 ， 珠海实施营商环境综合改革行动方案 ， 率先推行商事制度改革 ， 颁布了《珠海经济特区商事登记条例》及8个商事制度改革配套制度 ， 设立企业开办“一站式”服务大厅 ， 商事主体增至35.68万户 。
党的十八大以来 ， 珠海推动全面深化改革向纵深发展 ， 推出自贸区、国资国企、跨境金融、商事制度、行政审批、民营经济、科技创新等改革举措 。横琴自贸片区积极探索法治环境、金融创新、分线管理等领域改革创新 ， 落地制度创新成果440余项 ， 3个创新案例荣获“全国自贸试验区最佳实践案例” ， 12项试点经验在全国复制推广 。
“山海相依城乡共美”的“珠海魅力”
40年来 ， 珠海经济特区发展坚决不走拼环境、拼资源、拼速度的传统发展道路 ， 坚持经济建设与生态保护协调共进 。
1992年 ， 珠海出台“八个不准” ， 成为当时全国最严格的环境准入要求：不准在山坡25米等高线以上部分兴建非供游客休憩和观赏的建筑物；不准在海边、河边规定范围内兴建建筑物；不准在风景区和公园内兴建非供公众游乐、休憩或观赏的建筑物；不准乱开石场；不准建设有大烟囱或有严重污染的项目；不准乱设广告牌；市内的噪声不准超过45分贝；不准修建没有停车场的任何建筑物 。时任珠海市委书记梁广大表示 ， “我曾经目睹一些先富起来的地区 ， 由于盲目追求短期效益 ， 对土地生态和河流造成的破坏污染十分严重 。所以我们下决心 ， 要确保珠海的山山水水不受破坏” 。


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