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朱元璋|为啥朱元璋为反腐败定下严苛制度，贪腐官员却仍然多如过江之鲫( 三 )


而到了明朝中后期 ， 皇帝疏于打理朝政 ， 对于贪腐官员的处罚更是随意 。嘉靖朝巡按御史黄廷聘因贪污数额巨大“金银诸物甚夥” ， 被衡山县令陈安志奏报弹劾 ， 按《大明律》应当处斩 ， 最后也只是受到“冠带闲住”的处分 。
律法严苛 ， 但没有依法治国的理念 ， 判罚尺度全凭皇帝一人把握 ， 最后连主审官员都成了刀下亡魂 ， 这就导致律法不仅达不到惩治贪官污吏的目的 ， 反而会严重挫伤官吏行政的积极性和主动性 ， 更打击了学子入仕的积极性 ， 影响高质量官员的选拔 。
朱元璋|为啥朱元璋为反腐败定下严苛制度，贪腐官员却仍然多如过江之鲫
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监察御史断案缺乏对监察机关的有效监督和制约 ， 监察机关执法犯法
法律制定了 ， 就需要人来执行 。为确保法律的严格执行 ， 朱元璋在朝廷设立了最高反腐机构都察院 ， 将刑、检、法职能集于一身 。之后又设置六科给事中 ， 专事纠举弹劾六部中的贪官污吏 。
在地方 ， 除有朝廷委派的监察御史外 ， 又在各省设按察司 ， 掌监察之职；后来他还设立“巡抚”制度 ， 由朝廷派亲信重臣到各地出巡 ， 监察地方官吏 。
监察御史官阶低微 ， 但权力很大 ， 外出巡查号称“代天子巡狩” ， 大事奏裁 ， 小事可立决；六科给事中可以对高级官员进行监察检举；所有的监察机构都直通“天听” ， 直接向朱元璋汇报 。
对民间朱元璋也是广开言路 ， 在午门外设立“登闻鼓” ， 号召百姓击鼓鸣冤 ， 允许、鼓励百姓民告官 ， 甚至鼓励民众将贪官污吏直接绑赴京城治罪 ， 要是有官员敢截访就满门抄斩 。
此外 ， 朱元璋还设立锦衣卫等特务机关对文武百官包括监察官进行全方位的监督 ， 耳目之广效率之高堪称一绝 ， 甚至出现早上贪腐晚上就有锦衣卫、监察官上门抓人的情况 ， 可谓是“朝贪而夕狱” 。
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锦衣卫也是反腐第一线
但朱元璋忽略了一件很严重的事情 ， 就是监察机关是赋予了皇权特许 ， 可以监督文武百官了 ， 但谁来监督、制衡监察机关呢？
当然了 ， 朝中的文武大臣可以对监察官进行弹劾 ， 但弹劾不一定保证成功 ， 反而会因为弹劾而被监察官盯上 ， 人家到时候随便罗织一些罪名 ， 就够你喝一壶的了 。
因此那些被赋予种种特权的监察官没有监督和制约 ， 加上他们手握特权 ， 因此往往成为大小官员争相巴结拉拢的对象 ， 尤其是那些贪腐官员 ， 为保住自己的脑袋和乌纱帽更是变着法地拉监察官下水 ， 以至于监察官的贪腐现象比普通官员更加严重 。
洪武十九年 ， 都察御史刘志仁奉命去淮安办案 ， 到达后他故意久拖不审 ， 吃了原告吃被告 ， 甚至诱奸民女 ， 被朱元璋发现并处死 。朱元璋还查出有 61个六科给事中存在不同程度的贪污受贿行为 。
嘉靖末年 ， 御史陈志先丢失了四件行李 ， 地方官员查获后 ， 发现“其中皆金宝” ， 还有他受贿明细表 ， 详细记载了他受贿“不下数万”；隆庆年间 ， 淮扬巡盐御史孙以仁“侵匿盐银千余两”；殷正茂以右佥都御史巡抚广西时“岁受属吏金万计” 。
而锦衣卫以及后来设置的东西厂等特务机构因为皇权直属更加肆无忌惮 。明成祖朱棣的锦衣卫指挥使纪纲曾矫旨下盐场取盐数百万斤 ， 夺官船运输 ， 尽入私囊；构陷富商上百家 ， 夺其资为己有；借助查处建文帝旧臣的机会敲诈勒索 。
而统领东、西厂的宦官魏忠贤、刘瑾等人更是贪腐无数 。
监察机关缺乏监督和制约 ， 执法犯法 ， 又怎能保证反腐的效果？
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