镇安县|起底陕西7.1亿“豪华中学”：18.5亿债务下启动的全县重大工程( 三 )
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原镇安县教体局 2013 年发布的招商信息显示 ， 预算投资金额为 3 亿元 图据镇安县政府官网
何以多出 2 亿元预算？红星新闻采访人员对比了 2013 年的该份招商信息以及此后招标信息发现 ， 该项目的占地面积及总建筑面积有着相当差异：占地面积从 126 亩增加到了 271.9 亩 ， 建筑面积也从 87200 平方米增加到了 129140 平方米 。 值得注意的是 ， 教师用房面积也从 12000 平方米增加到了 25040 平方米 ， 足足翻了一番 。
5.136 亿元预算如何构成？项目招标文书对该笔预算资金介绍为：资金来源安排为项目资本金投入 1.028 亿元 ， 由镇安县国有资产投资有限公司出资 2280 万元 ， 社会资本方出资 8000 万元 。 政府已落实建设补助资金 9080 万元 ， 剩余 3.2 亿元项目建设资金由社会资本方通过银行贷款等合法方式取得 。 
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【镇安县|起底陕西7.1亿“豪华中学”：18.5亿债务下启动的全县重大工程】镇安县第三中学工程 PPP 模式建设项目资格预审公告显示 ， 项目预算总投资额约为 5.136 亿元 图据中国政府采购网
2017 年 4 月 19 日 ， 陕西华夏招标有限公司发布中标公告 ， " 陕西建工集团有限公司 " 中标 ， 成为了项目社会资本方 。 根据 BOT 规则 ， 陕建控股的镇安三中项目公司也是该中学的维护、运营方 ， 将连续 12 年从镇安县获取每年 5337.75 万元的预算支出 。 待 12 年运营期满后 ， 项目公司再将三中移交给镇安县 。
2017 年 8 月 28 日镇安县第三中学项目建设管理有限公司设立 。 注册信息显示 ， 该公司注册资本为 1.028 亿元 ， 其中镇安县国有资产投资有限公司出资 2280 万元 ， 陕西建工集团股份有限公司出资 8000 万元 。 公司经营范围为：镇安县第三中学的投资、建设、运营及维护 。
正是这一年 ， 《商洛日报》在 " 项目建设撬动追赶超越硬杠杆 " 一文中 ， 列举了镇安 " 多措并举 ， 融资开发 " ， 投入重点项目建设的业绩 ， 其中就包括采取 PPP 模式 ， 加快推进第三中学项目建设 ， 当年 " 全县重大项目引进社会资本 46.8 亿元 ， 占总投资的 46.9% 。 "
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2017 年末《商洛日报》上的相关报道
工商信息显示 ， 此后镇安县第三中学项目建设管理有限公司又将股权全额出质给长安银行股份有限公司商洛分行 。 而后者则向其提供了 3.2 亿元项目贷款 。
5.136 亿终于凑齐 。
不过 ， 该校最终的建设费用达到了 7.1 亿元 。 而对于超出的 2 亿元左右欠款 ， 学校筹建处相关负责人在接受新华社采访时的说法则是 ， " 将来县上拿钱还一部分 ， 再想办法争取上级资金解决一部分 " 。
这些钱都花在了哪里？新华社的报道提及 ， 安中学新址共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、教师公寓等主体建筑 24 栋 。 校园内 ， 除随处可见的石砌栏杆外 ， 每栋建筑均有仿唐式建筑屋顶 。 同时还包括多级瀑布群、凉亭、假山、水车、栈道、水景、石拱桥等景观设施 。
而假山瀑布水景的花费即达 200 余万元 。 全校附属工程绿化带、管网共计花费 8000 余万元 。 另外 ， 用地拆迁、三通一平、规划设计等前期费用也花去 9080 万元 。
5 年建设 ， " 镇安县第三中学建设项目 " 建成 ， 被命名为镇安中学新校区 。
风口浪尖上的镇安县
2020 年 7 月 31 日 ， 新镇安中学投入使用 。
镇安当地媒体的报道称 ， 在投入使用仪式上 ， 市委常委、县委书记李波和市教育局局长胡栋梁为镇安中学揭牌 。 胡栋梁在仪式讲话中称 ， 多年来 ， 镇安县委、县政府始终秉持 " 再穷不能穷教育 ， 再苦不能苦孩子 " 和 " 穷县要办大教育 " 的理念 ， 倾力打造了镇安教育这张靓丽的名片 ， 新建的镇安中学 " 对稳步提升全县教育质量、推进城乡义务教育优质均衡发展具有重大而深远的意义 。
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