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政府采购|2019年全国政府采购规模较上年减少2794.4亿元

政府采购|2019年全国政府采购规模较上年减少2794.4亿元
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政府采购作为财政制度的重要组成部分 ， 是预算执行的重要环节 ， 近年来增长较快 。 在政府过紧日子的大背景下 ， 2019年全国政府采购规模有所下降 。 专家分析认为 ， 地方政府将更多财政资源配置到保基本民生、保工资、保运转 ， 而减少了工程、服务等政府采购数量 。
8月27日 ， 财政部发布统计显示 ， 2019年全国政府采购规模为33067亿元 ， 较上年减少2794.4亿元 ， 下降7.8% ， 占全国财政支出和GDP的比重分别为10%和3.3% 。
在总体规模有所下降的同时 ， 政府采购在节能环保、支持中小企业发展等方面的政策功能持续显现 。
【政府采购|2019年全国政府采购规模较上年减少2794.4亿元】地方采购规模下降明显
政府采购作为财政制度的重要组成部分 ， 是预算执行的重要环节 ， 近年来增长较快 。 在政府过紧日子的大背景下 ， 2019年政府采购规模有所下降 。
财政部发布的2019年全国政府采购情况显示 ， 2019年全国政府采购规模为33067亿元 ， 较上年减少2794.4亿元 ， 下降7.8% ， 占全国财政支出和GDP的比重分别为10%和3.3% 。
2019年 ， 地方政府采购规模下降明显 。 中央预算单位、地方预算单位政府采购规模分别为2666.3亿元和30400.7亿元 ， 占全国政府采购规模的8.1%和91.9% 。
"主要原因是地方政府大力压减一般性支出 ， 集中财力保重点支出 ， 特别是区（县）级财政将很大一部分财力优先用于刚性支出 ， 政府采购支出下降较大 。 "财政部国库司有关负责人表示 。
中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣认为 ， 政府采购总体规模有所下降 ， 带有转型特征 ， 也就是地方政府将更多财政资源配置到保基本民生、保工资、保运转 ， 而减少了工程、服务等政府采购数量 。
分散采购占比持续上升
统计显示 ， 2019年 ， 工程、服务类采购规模降幅明显 。 货物、工程、服务采购规模分别为8607亿元、15004.3亿元和9455.6亿元 ， 占全国政府采购规模的26%、45.4%和28.6% ， 增幅为6.7%、-4.5%和-21.7% 。 其中：地方预算单位工程、服务规模分别较上年下降5.2%和23.5% ， 导致全国政府采购规模的下降 。
分散采购规模占比持续上升 。 政府集中采购、部门集中采购、分散采购规模分别为13042.4亿元、4913亿元和15111.5亿元 ， 占全国政府采购规模的39.4%、14.9%和45.7% 。
"分散采购规模上升说明政府采购的灵活性在增强 。 通过分散采购能较好满足采购人的特殊需求 ， 发挥采购人的主观能动性 ， 强化采购主体责任 ， 提高采购效率 ， 促进财政资金有效运用 。 "何代欣说 。
公开招标采购仍占主导地位 。 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购分别占全国政府采购规模的78.3%、1%、3.6%、6.2%、1.4%和6.2% ， 公开招标采购规模占比较上年上升7.8个百分点 ， 竞争性磋商和单一来源采购规模分别下降2.1个和5.6个百分点 ， 其他采购方式占比基本持平 。
"主要原因 ， 一是服务类项目占比大幅减少 ， 导致服务类采购项目普遍采用的非招标采购方式占比下降 ， 公开招标采购方式占比相应上升 。 二是各地区各部门规范单一来源采购管理 ， 使单一来源采购占比下降 。 "财政部国库司有关负责人说 。
何代欣认为 ， 公开招标采购能够促进政府支出透明化 ， 通过充分竞争 ， 使采购人能够得到价廉物美的商品、工程和服务 ， 同时还能促进公平竞争 。
有力支持中小企业发展
作为国家宏观调控的重要手段 ， 政府采购政策手段持续完善 ， 政策功能目标积极拓展 。 2019年在规模有所下降的同时 ， 政府采购政策功能持续显现 。


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