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资金监管|直达资金“一竿子插到底” 中央财政已下达1.674万亿元( 二 )


直达资金主要是用于提升基层财政保障能力 ， 支持基层做好“六稳”“六保”等工作 。“各地结合实际 ， 大力优化直达资金支出结构 ， 重点用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众 ， 保居民就业、保基本民生、保市场主体、保基层运转以及支持重大项目建设 ， 在支持疫情防控、稳住经济基本盘等方面发挥了重要作用 。”财政部预算司司长李敬辉说 。
比如 ， 在支持开展常态化疫情防控方面 ， 安排公共卫生体系建设、重大疫情防控体系建设等常态化疫情防控资金支出 ， 支持打赢疫情防控阻击战 。湖北武汉市安排了47.26亿元 ， 支持11个中心城区医院改扩建和基层医疗卫生服务体系建设 。
支持帮扶企业保市场主体方面 ， 包括综合采取贷款贴息、援企稳岗、补贴补助等措施 ， 落实纾困惠企政策 。据不完全统计 ， 上述政策措施已支出资金超过140亿元 ， 惠及中小企业近8万家 ， 个体工商户超过6万户 。
支持帮扶群众保居民就业方面 ， 包括统筹使用就业补助资金、职业技能提升行动资金 ， 落实就业优先政策 。据不完全统计 ， 上述政策措施已经支出资金超过150亿元 。
此外 ， 加大对基层财力支持力度 ， 兜牢兜实“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线 。同时 ， 集中财力支持重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系、产业链改造升级等重大项目建设 。
经济日报-中国经济网采访人员近日赴湖南、重庆、深圳等地采访发现 ， 中央直达资金按规定分配到基层市县 ， 政策效应越来越明显 。湖南突出重点强化绩效 ， 确保资金更好惠企利民 ， 市县将资金优先保障“三保”支出等 ， 倾斜支持在建和补短板项目 ， 如在抗疫特别国债中市县统筹安排24亿元 ， 用于公共卫生领域补短板 。
进一步管好用好资金
资金直达机制运行已步入正轨 ， 下一步还会采取哪些措施保证直达资金落地见效？对此 ， 李敬辉表示 ， 目前中央直达资金已经基本下达到基层 ， 正在按照补贴发放周期、项目建设进度、实际工作需要等逐步拨付到位 ， “下一步的关键是怎么用好、管好直达资金 ， 让直达资金精准高效发挥作用 。财政部将会同有关部门和地方在用好、管好直达资金上进一步下功夫 ， 确保直达资金有力有效、安全到位” 。
在盯紧直达资金使用方面 ， 督促省级财政部门当好“过路财神”、不做“甩手掌柜” ， 严禁截留挪用直达资金 ， 同时大力优化支出结构 ， 加大财力下沉力度 ， 增强基层统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的能力 。指导市县财政部门督促资金使用部门因地制宜、精准施策 ， 科学分配使用资金 ， 加速资金落实 ， 将已下达的资金尽快用到市场主体和民生上 。
在加强直达资金监管方面 ， 与审计等部门加强沟通协作 ， 强化信息共享 ， 形成监管合力 ， “瞪大眼睛”盯紧盯牢直达资金的分配、拨付和使用情况 ， 及时发现问题 。进一步完善直达资金监控系统功能 ， 健全预警提醒机制 ， 加强数据比对分析 ， 为实施有效监管提供支撑 。
“为最大程度提升直达资金效果 ， 要做到随时发现问题、随时进行整改 ， 确保不搁置、不拖延 。建立健全整改落实机制 ， 严肃财经纪律 ， 对虚报冒领、截留挪用的 ， 实行‘零容忍’ ， 发现一起、处理一起、严肃问责；对分配迟缓、资金闲置的 ， 及时进行通报、约谈 ， 并视情况采取必要的约束措施 。”李敬辉说 。


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