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深圳|广东省人民政府参事魏达志：开放型经济时代，深圳“先行”剑指全球( 二 )


时代财经：具体到产业结构调整方面 ， 深圳有哪些模式可以推广？
魏达志：深圳的发展改革史 ， 就是一部“敢闯”史 ， 闯了不合时宜的政策法规“禁区” ， 闯了前人未曾涉足的“盲区” ， 闯了矛盾错综复杂的“难区” 。 举个例子 ， 深圳开启了土地拍卖的先河 ， 这在当时是不合时宜的 ， 但这些事深圳都干过 ， 也探索出许多值得参考的模式 。
首先 ， 深圳发展到现在已经拥有较好的创新驱动模式 。 为了摆脱发展中国家对发达国家科学技术的路径依赖 ， 深圳以“创新动能结构”不断冲击提升经济规模 ， 以结构引领规模 。
“创新驱动模式”在深圳之所以成功 ， 因为创新最深沉的动力来自于企业 。 这得益于深圳的“六个90%”：90%的创新型企业为本土企业、90%的研发人员在企业、90%的研发投入源自企业、90%的专利产生于企业、90%的研发机构建在企业、90%的重大科技项目由龙头企业承担 。
2019年深圳PCT国际专利申请量达17459件 ， 约占全国申请总量的30.6% ， 占广东全省总量的70.6% ， 连续16年居全国大中城市第一名 ， 其中华为公司以4637件居全球企业第一 。 特别是R&D（科学研究与试验发展）支出占GDP比重已居世界前列 。 2013-2017年 ， 深圳R&D支出年均增长14.9% ， 占GDP比重由2012年的3.67%提升到2017年的4.35% 。
目前 ， 深圳在5G技术、3D显示、新能源汽车、柔性显示等多个领域的创新能力处于世界前沿 ， 正从跟随模仿式的创新向源头的、引领式的创新跃升 ， 从应用技术创新向基础技术、核心技术、前沿技术创新转变 。
第二 ， 优化产业结构 ， 特别是追求“高端产业结构”是历届深圳市委、市政府常抓不懈的战略性结构 。 这里所说的“高端产业结构”体现在如前述深圳的产业结构中的七大战略性新兴产业、五大未来产业还有文化创意产业等 。
第三 ， 深圳已经成为全国创新型企业、战略性企业、知名品牌企业最为集中的城市 ， 并且能够拥有不断优化的商业模式与产业业态 。 深圳创造了良好的企业成长环境 ， 形成了良好的“企业成长模式”与“企业家成长模式” ， 源源不断地产生500强企业、品牌企业以及大批优秀企业家 。 尽管这样 ， 深圳依然不断推动商事登记制度改革 ， 简化登记程序 ， 让市场主体准入门槛大大降低 。 深圳因此也形成了全国最有活力的所有制结构 。
第四 ， 深圳四十年来的发展历程 ， 还有一个重要的经验就是不断地实现“政府市场协同” ， 实现政府与市场的相向发力 ， 这就需要政府不断地面对市场、研究市场 ， 实现与市场的同步与引领和协同 ， 包括政府出台的产业政策和重大举措是政府在充分认识市场规律之后的政策引领 。 这也是深圳在实现市场配置资源过程中更加得心应手的重要原因 。
但是深圳这样的产业结构 ， 依然没有解决代表国家改变世界产业分工体系的问题——我们依然处于全球产业分工中的边沿、下游与低端 ， 发达国家处于核心、上游与高端 。
实现开放型经济政策体系的转变
时代财经：这四十年来 ， 有无走哪些弯路或经验值得反思？
魏达志：深圳特区成立的四十年 ， 就是一个不断探索、不断思考、不断总结的改革过程 。
深圳从创建之初 ， 就拉开了招商引资的大幕 ， 因为我们穷怕了 ， 我们太渴望摆脱贫困了 。 我们需要开始进入投资驱动的工业化进程 ， 这是外向型经济的使然 。
对深圳自身而言 ， 更重要的是要在现在的基础上 ， 把过去的成就作为起点 ， 寻找未来的突破口 ， 以既大胆又理性的思维对改革遇到的痼疾进行判断 。 时代在呼唤拥有全球视野的改革智慧 。
时代财经：你对深圳未来深化改革有何建议？
魏达志：我曾经建议 ， 深圳要实现从外向型经济政策体系向开放型经济政策体系转变 ， 实现整体的改革和转型 。 这个转型不是一项两项的政策问题 ， 也不是某个职能部门的某项政策问题 ， 而是整个体系要变 。


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