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千方百计保障重点群体就业

就业是最大的民生 。 今年上半年 ， 全国城镇新增就业574万人 ， 完成全年目标任务的62.7% 。 6月份 ， 城镇调查失业率为5.7% 。 在就业优先政策全面发力之下 ， 就业形势经历开局低迷后 ， 经过各方努力 ， 目前已逐步企稳 。 展望当前和今后一个时期 ， 就业工作面临的风险挑战仍十分突出 。
从目前看 ， 疫情带来的严峻就业压力 ， 主要集中在高校毕业生、农民工及贫困劳动力身上 。 2020年 ， 高校毕业生达874万人 ， 受新冠肺炎疫情、经济下行压力加大等多重因素叠加影响 ， 当前部分毕业生离校时尚未落实工作 。 同时 ， 农民工等就业群体抗风险能力弱 ， 受疫情影响也更为直接 。
“弥补重点就业群体因疫情带来的招聘和就业延误 ， 需要把就业优先放在经济社会发展更加突出的位置 ， 打好促进就业的政策组合拳 。 ”对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安说 。
保重点人群就业 ， 首先要稳住现有就业岗位 。 今年以来 ， 我国通过税收减免、金融支持、利率下调、社保减免、援企稳岗、复工复产、就业服务等措施 ， 降成本、保企业、稳定现有就业人员 。 大规模减税降费 ， 能够让企业“轻装上阵” ， 极大增强吸纳就业能力 。
人社部副部长李忠表示 ， 今年以来实施减、免、缓、返、补等政策 ， 上半年共减免企业养老、失业、工伤三项社保费5769亿元 ， 缓缴三项社保费431亿元 ， 失业保险稳岗返还636亿元 ， 发放各类就业补贴405亿元 。 随着这些政策延长实施期限 ， 预计全年将为企业减负超过2万亿元 ， 这将对企业渡难关、稳岗位发挥积极作用 。
稳就业需要开辟新的就业领域与就业方式 。 从今年年初的“共享用工”热潮到不断更新的新职业和新就业形态 ， 灵活就业正成为稳就业的一支重要力量 。 疫情防控期间 ， 网络零售、互联网医疗、线上课堂等新产业、新业态快速成长 ， 为灵活就业提供更多机会 。 当前 ， 支持多渠道灵活就业 ， 是激发劳动者创业活力和创新潜能的有效手段 ， 也是解决低收入群体就业的重要途径 。
“目前劳动密集型产业从过去以制造业为主 ， 逐渐向服务业为主扩散 。 随着产业结构不断升级和调整 ， 目前第三产业比重已经占到第一位 。 而第三产业当中的很多劳动密集型企业 ， 都集中在和百姓生活、娱乐休闲等各方面的相关服务业领域里 。 ”在李长安看来 ， 服务业是当前稳就业的“定海神针” ， 发展劳动密集型产业 ， 特别是大力发展服务业当中的劳动密集型企业 ， 将为稳就业、稳增长奠定基础 。
【千方百计保障重点群体就业】保障重点人群就业 ， 需要精准政策靶向 。 对高校毕业生 ， 要让他们成为“不断线的风筝” ， 持续提供就业服务；对农民工和贫困劳动力 ， 不论是在常住地还是返乡 ， 都要给他们创造就业创业的服务平台 。 从贫困家庭高校毕业生全面纳入就业帮扶、开展百万青年技能培训行动、今明两年持续扩大见习规模 ， 到加大以工代赈投入力度、为失业贫困劳动力优先提供转岗就业机会……近期 ， 各地各部门进一步出台一系列实招硬招 ， 将有助于促进重点就业群体尽快就业 。
我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变 ， 这是稳就业保民生各项工作开展的大环境 。 人社部就业促进司司长张莹表示 ， 人社部将密切关注疫情防控和经济形势变化 ， 坚持底线思维和问题导向 ， 全面落实完善减负稳岗扩就业举措 ， 加大对自主创业、灵活就业支持力度 ， 努力确保全年就业目标完成 ， 努力确保就业大局总体稳定 。 （经济日报·中国经济网采访人员 韩秉志）


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