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辞去公职11年后仍被查处

编者按
辞职下海11年后 ， 何从华被立案审查调查 ， 再次证明了“莫伸手 ， 伸手必被捉”的道理 。 本案中何以对何从华立案调查？与其所在党组作出党纪处分又是如何衔接的？何从华辞去公职后收受100万元“安家费”并到原工作业务直接相关的企业任职的行为如何定性？何从华及其辩护人所提认罪认罚问题 ， 为何不予支持？一审认定的自首情节 ， 为何予以纠正后仍维持原判量刑？我们特邀相关单位工作人员对这些问题进行解答 。
特邀嘉宾
徐惠明 嘉兴市中级人民法院审判委员会委员
沈 丹 桐乡市纪委常委、市监委委员
曹 寅 桐乡市监委委员
陈 斌 桐乡市人民检察院常务副检察长
基本案情：
何从华 ， 男 ， 1962年出生 ， 从2002年7月开始 ， 任浙江省建设厅住宅与房地产业处处长 ， 负责全省住宅与房地产行业管理 。 2008年11月辞去公职 。 2009年1月任原辖区内某房产集团项目负责人 ， 2012年5月任该集团执行总裁 ， 2015年到原辖区内另一房产集团任总裁 。
2004年至2008年 ， 何从华利用担任浙江省建设厅住宅与房地产业处处长的职务便利 ， 先后以“低价买房”“安家费”“债务免除”等形式非法收受吴某、金某所送财物 ， 共计价值人民币296.3803万元 ， 并为他人在企业发展、政策咨询、资质评审、矛盾化解以及奖项评审等方面谋取利益 。
2019年6月14日 ， 何从华因涉嫌职务犯罪 ， 经浙江省监委指定嘉兴市监委管辖 ， 由桐乡市监委对其立案调查 。 何从华在监委调查和检察机关审查起诉期间 ， 均如实交代自己的主要犯罪事实 ， 并在审查起诉阶段签署认罪认罚具结书 。 在一审法院审理阶段 ， 因法院认为公诉机关量刑建议偏轻 ， 于开庭前致函公诉机关建议调整量刑建议 ， 后公诉机关对量刑建议进行了调整 。 何从华不接受调整后的量刑建议 ， 一审法院不适用认罪认罚作出判决 。 一审判决后 ， 何从华对受贿事实认定、认罪认罚程序适用等均存在异议 ， 提起上诉 。 2020年5月18日 ， 嘉兴市中级人民法院裁定驳回上诉 ， 维持原判 。
查处过程：
【立案审查调查】2019年6月14日 ， 桐乡市监委对何从华立案调查 ， 并于6月16日对其采取留置措施 。 同年7月8日 ， 浙江省纪委监委驻省建设厅纪检监察组对其立案审查 。
【移送审查起诉】2019年8月24日 ， 何从华被浙江省建设厅党组开除党籍 。 8月29日 ， 桐乡市监委将何从华涉嫌受贿一案移送桐乡市人民检察院审查起诉 。
【提起公诉】2019年10月29日 ， 针对何从华涉嫌受贿一案 ， 桐乡市人民检察院向桐乡市人民法院提起公诉 。
【一审判决】2020年1月22日 ， 桐乡市人民法院作出一审判决 ， 被告人何从华犯受贿罪 ， 判处有期徒刑七年六个月 ， 并处罚金六十万元 。 退缴在案的违法所得296.3803万元 ， 予以没收 ， 上缴国库 。
何从华不服一审判决 ， 提起上诉 。
【二审判决】2020年5月18日 ， 嘉兴市中级人民法院裁定驳回上诉 ， 维持原判 。
1、辞去公职11年后 ， 监察机关为何对何从华立案调查？与其所在党组作出党纪处分是如何衔接的？
曹寅：2019年4月 ， 浙江省监委在查办其他案件过程中 ， 从相关房地产公司发现了何从华2008年4月在担任浙江省建设厅住宅与房地产业处处长期间低价买房的情况 ， 从而展开核查 ， 并于6月指定嘉兴市监委管辖 ， 经嘉兴市监委指定 ， 桐乡市监委对何从华立案调查 。 而此时 ， 距离何从华2008年11月辞去公职“下海” ， 已经过去了11年 。 《公职人员政务处分暂行规定》第十八条第二款规定 ， “有违法行为应当受到政务处分的公职人员 ， 在监察机关作出处分决定前已经辞去公职或者死亡的 ， 不再给予处分 ， 但是监察机关可以立案调查 。 ”监察法第十一条第三项规定 ， 对违法的公职人员依法作出政务处分决定 ， 对涉嫌职务犯罪的 ， 将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉 。 据此 ， 卸任不代表“安全着陆” ， 干部可以离职 ， 但反腐没有暂停键 ， 更没有休止符 。 何从华受贿金额共计296万余元 ， 数额巨大 ， 依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑 ， 根据刑法规定 ， 追诉期限为十五年 ， 而何从华收受贿赂的最后时间节点为2010年1月 ， 因此2019年6月对何从华监察立案时 ， 仍处于追诉期间 ， 应追究其涉嫌职务犯罪的刑事责任 。


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