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四川发布古叙煤电石屏一矿“10·26”顶板事故调查报告( 九 )


一是对地测部门增配相关专业技术人员和仪器设备 ， 建立健全地测工作规章制度；二是要加强地质资料的收集及审查力度 ， 地质技术文件的相关要件必须齐全且真实可靠；三是立即开展地质补充调查与勘探工作 ， 进一步查明构造、煤层、瓦斯、水文地质等情况 ， 为采掘活动提供可靠的依据；四是采掘工作面的布置要尽量避开断层、应力集中区和充水地带等地质构造复杂区域 ， 保证采掘工作面能够完整、连续作业 。
（二）石屏一矿要加强重大灾害防治 ， 调整生产计划
一是要认真研究、科学设计 ， 合理选择确定治灾方式方法 ， 建立完善矿井重大灾害治理的格局 ， 进一步加强瓦斯和水害治理；二是要严格认真地执行“一矿一策”“一面一策”灾害治理措施 ， 强力推行保护层开采 ， 做到“有保必保”；三是要重点推进“三年掘进补欠重点工程” ， 切实保障掘进、抽采钻孔进尺“双达标”；四是在掘进、抽采滞后的情况下必须要减面、减产 ， 确保掘、抽、采的平衡 。
（三）石屏一矿要加大隐患排查整治力度 ， 严格风险管控
一是要完善隐患排查整治制度 ， 要从隐患形成的各个环节找根源 ， 落实责任；对隐患的整改要跟踪督促 ， 形成闭环管理 ， 并严格考核 。 二是要强化隐患整治的过程管理 ， 要对施工顺序、劳动定员、灾害预案等生产组织进行充分研究和论证 ， 管控到位 。 三是要进一步研究采掘工作面过断层和破碎带等特殊地质构造的支护方式 ， 因地制宜制定有针对性的安全技术措施 ， 严格风险管控 。 四是要强化现场安全管理 ， 确保安全生产的法律法规、规章制度、行业标准、作业规程及技术措施在生产现场得到有效落实 。
（四）石屏一矿要加强安全培训教育 ， 提升员工素质
一是根据煤矿灾害实际情况 ， 开展职工安全教育专项培训、转岗培训工作 ， 增强职工自保互保意识 ， 提高职工安全操作技能 。 二是煤矿要严格按照培训计划组织全矿职工开展灾害辨识及应急处置的培训工作 ， 确保全矿职工熟知顶板来压预兆、煤与瓦斯突出征兆、透水征兆等安全知识 ， 熟悉每个作业点的避灾路线 ， 确保灾害前能及时撤人 ， 灾害中能快速自救、逃生 。 三是要改进培训方式 ， 采取形式多样、职工乐于接受的方式进行培训 。
（五）古叙煤田公司及石屏一矿要强化安全生产投入保障 ， 提升本质安全
一是要制定稳定和吸引专业人才的制度机制 ， 加强人才队伍建设 ， 储备人才队伍；二是要充实一线矿工队伍 ， 量力而行 ， 合理安排劳动组织；三是要切实加强安全生产方面人、财、物的基础保障 ， 根据实际情况合理下达各项安全生产指标；四是要牢固树立“科技兴安”的理念 ， 要充分引入现有先进的科技手段、设备设施 ， 提升矿井本质安全水平 。
（六）古叙煤田公司及石屏一矿要切实落实企业主体责任 ， 严防各类事故
要摆正安全与生产、安全与效益、安全与企业生存发展之间的关系 ， 牢固树立安全红线意识 ， 真正担负起预防生产安全事故的主体责任 。 要依法健全安全生产管理机构 ， 配齐配强满足安全工作需要的安全管理和工程技术人员 ， 健全完善并严格执行各项安全生产管理制度 ， 全面落实各岗位的安全生产责任制 。 要紧紧围绕“查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故”的要求 ， 组织开展技术审查和专项整治 ， 规范重大灾害防治效果评判 ， 强化现场管控 ， 及时整治消除安全隐患 ， 严防各类生产安全事故发生 。
（七）理顺安全生产责任体系 ， 狠抓安全管理
泸州市国资委要在市委市政府的正确领导下 ， 简化对古叙煤田公司的管理层级 ， 理顺管理关系 。 要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定 ， 切实履行出资人法定义务和安全监管职责 ， 推动古叙煤田公司债务化解 ， 督促古叙煤田公司保障安全投入、落实安全措施 。


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