照亮＂隐秘角落＂ 《未成年人司法社会工作服务国家标准》试行工作启动
总有一束光照亮“隐秘角落”
《未成年人司法社会工作服务国家标准》试行工作启动
“孩子又出事了,我问她她也不说,我该怎么办?”晚上11点多,社工接到小小爸爸的电话 。
孩子出事,家长为何第一时间求助社工?未成年人司法社会工作服务是什么?这项工作如何发展完善?
8月20日至21日,《未成年人司法社会工作服务国家标准》(下称《标准》)制定阶段性总结暨试行工作启动会在北京召开 。在这里,最高人民检察院第九检察厅、共青团中央维护青少年权益部、首都师范大学北京青少年社会工作研究院团队以及来自7个试点地区的一线办案检察官们共同总结、研讨、分享,碰撞火花 。
启程:一切为了孩子
“必须始终坚持强化未成年人检察社会支持体系建设,推动专业化办案与社会化保护有机结合和优势互补,不断提升未成年人检察工作的品质与效果 。”在今年的全国未成年人检察工作会议上,最高检领导对未检工作提出新要求 。
2018年2月,最高检和共青团中央签署了《关于构建未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》 。2019年4月,最高检第九检察厅会同共青团中央维护青少年权益部部署在40个地方开展未检社会支持体系建设试点工作 。同时,委托首都师范大学北京青少年社会工作研究院团队研发《标准》 。
未成年人司法社会工作,就是运用社会工作的理念和方法参与司法活动,为涉案未成年人提供专业服务的工作 。“在民政部支持下,这项工作一开始就起点很高,着眼于国家标准进行研发 。”团中央维护青少年权益部部长王锋告诉采访人员 。
最高检第九检察厅负责人史卫忠接受采访时表示:“依托未成年人检察社会支持体系试点工作,该《标准》将在江苏、浙江、福建、河南、广西、重庆、宁夏等7个省份试行,旨在及时发现问题、不断修改完善,进一步推动提升未成年人司法社会工作规范化水平 。”
“要加强对试点工作中发现的问题及其机理的透彻分析,这也是试点的意义 。”团中央第一书记贺军科在《首批未成年人检察工作社会支持体系建设试点工作评估报告》上批示 。
首都师范大学教授、北京青少年社会工作研究院执行院长席小华告诉采访人员,目前,《标准》的文献整理与研究框架确定、实地调研、集中讨论与研发均已完成,已进入征求意见与修订阶段 。
推进:温暖更多涉案未成年人
目前,社会支持体系建设整体尚处探索阶段,还存在一些现实问题 。比如,缺乏社工参与司法活动程序和方法的具体规定,对服务质量和效果无法进行准确评估,社会调查报告难以满足检察机关办案要求,很多地方没有司法社工、心理咨询等专业力量,等等 。因此,这项工作需要各方力量持续推进 。
“在办案中,我发现社工可以和一个涉案未成年人长时间交流联系,并且能在这个过程中发现解决孩子心理上的问题 。”北京市海淀区法院刑事审判庭(未成年人案件审判庭)副庭长秦硕告诉采访人员 。
万事开头难 。
在试点地区,各试点检察院结合当地工作,摸索经验,可谓“关关难过关关过” 。
——江苏省宿迁市检察院联合未成年人司法社会服务中心,研发了集服务预约、法治宣传、线索举报、社会服务工作于一体的未成年人司法服务中心云平台,拓宽了线索发现渠道,有效解决了未检办案难题,尤其在疫情防控期间保障未成年人合法权益等方面发挥了积极作用 。
【照亮"隐秘角落" 《未成年人司法社会工作服务国家标准》试行工作启动】——浙江省杭州市萧山区检察院未检干警全员以专家身份入驻团省委“亲青帮”平台,同时组织全区380余名律师、社工、心理咨询师入驻平台,并联合相关部门规范了工作流程 。
——河南省新乡市检察院牵头10余个部门建立小荷未成年人权益保护联席会议和联络员制度,在成员单位的职能部门设立小荷工作室,通过“你申请、我派单、他执行”的三方服务方式,由12355/12338联络相应小荷工作室提供相应服务,形成了工作合力 。
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