新指挥棒下的新乐章( 二 )
有的部门通过区分检察官案件办理的参与程度,对检察官进行不同评价 。比如负责重大刑事犯罪检察的第二检察厅规定,部门负责人、主办检察官等对案件进行审查审核的,按所办案件分值的10%计分;检察官共同办理的,按各自的参与度计算分值 。
不怕有问题,就怕发现不了问题
业绩考评工作要在实践中总结经验 。实施细则是否科学合理,也需要在考评测试中检验,从而不断进行完善 。
前不久,第十检察厅首次对检察官上半年业绩进行考评测试 。“从测试结果看,我们的考评理念和方向是正确的 。重点工作得到体现,有的检察官在这方面加了不少分;检察官之间的差距拉开了,能力强、承担任务重的分值高,反之分值低;大家的积极性上来了,在谋划下半年工作时,纷纷表示要从公开听证、积案化解等方面寻找新的增长点 。”第十检察厅厅长徐向春告诉采访人员,考评测试也反映出一些问题,有的评分标准设定不精准、操作性较差,下一步要进行调整或细化,让考核更贴合实际、更公平公正 。
案件管理办公室也在上半年业绩考评测试中发现一些问题 。“比如,考评指标设置不全面,一些专项工作没有相应指标进行评价,致使考评结果不能准确反映每个人的工作实绩;有的专项工作计分规则不太合理,导致分值畸高,与其他工作相比明显失衡 。”案件管理办公室主任董桂文告诉采访人员,考评工作不能只做纸面判断,需要在实践中反复测试,本次考评测试后,案件管理办公室已经组织全体检察官对照测试中反映出的问题,提出改进意见 。
面对考评测试中发现的问题,各部门认识一致:业绩考评本就需要一个边实践边修改边完善的过程,有问题不可怕,可怕的是发现不了问题 。
“考评很难做到一步到位,需要在实践中查找问题短板,明确改进方向,让考评更加公平公正 。”第五检察厅厅长侯亚辉告诉采访人员,五厅正在开展考评测试,对于测试中反映出的新问题,将进一步优化调整 。
“我们严密工作程序,细化操作流程,增强制定方案、动员、自评、‘背靠背’考评等11项程序的实际操作性,确保考评结果既有区分度又客观公正 。”第一检察厅厅长苗生明告诉采访人员,第一次考评很难做到尽善尽美,一厅还将召开专题组织生活会,进行考评总结和反思,深入开展批评与自我批评,进一步修改完善考评指标、规则、分值等设置,力争做到尽善尽美 。
“考”出检察队伍的动力和活力
接受采访人员采访的最高检检察官普遍表示,考和不考就是不一样,通过考评不仅看到了差距,还知道差在哪儿、为什么差、怎样赶得上 。敢较真、动真格的检察官业绩考评制度,真正考出了压力和动力 。
这正是检察官业绩考评工作的目的所在 。最高检领导多次表示,要以检察官业绩考评为契机,促进检察队伍素质能力提升 。检察官们也对全新的业绩考评充满了期待 。
“考评工作年年有,但以前似乎总是停留在‘吃大锅饭’阶段,考评结果几乎都可以猜得到——你好我好大家好 。但这一次明显不同了,这是一次动真格的考评,是一次以考评引领检察事业提升的改革 。”第一检察厅第三办案组主办检察官张建忠告诉采访人员 。
第四检察厅检察官闫丽告诉采访人员,这次考评是一块实实在在的试金石,让干与不干、干多干少、干好干差有了区分 。“考评是压力更是动力,通过考评直观比较更加感到了能力恐慌,自己还需要不断地学习,不断提升业务能力水平 。”
“业绩考评对员额制改革后的检察官管理意义重大,可以说是检察官管理现代化的重要抓手 。入额不代表入了保险箱,业绩考评不合格,就要退出员额 。”侯亚辉表示,业绩考评真正激发了检察队伍的动力和活力,有利于在助推国家治理能力现代化中体现检察担当 。
“开展检察官业绩考评就是要激励检察官担当作为,要奖优罚劣,把工作质量、工作效果的差距考出来,倒逼检察官自觉提升专业素质能力 。”政治部副主任郭兴旺对采访人员表示,虽然目前处于各部门考评测试阶段,但大家都感受到了沉甸甸的压力,已经开始认真思考下半年重点工作,业绩考评的“指挥棒”作用开始真正发挥了 。
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