财经网|社科院张斌：外资银行在中国市场份额越来越小，服务居民企业能力未充分展现
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中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长 张斌
“金融服务业的开放 ， 光把人放进来是不够的 ， 得让它能够施展拳脚 ， 能够带来更多新的产品 ， 更多服务 ， 这才是目的 。 如果进来之后手脚还是捆住的 ， 发挥不了什么作用 。 这就违背了我们开放的初衷 。 ”8月22日 ， 在青岛市人民政府主办、《财经》和《财经智库》承办的以“全球剧变下的财富管理趋势”为主题的2020青岛·中国财富论坛上 ， 中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌如此表示 。
张斌介绍 ， 金融开放包括两方面的内容 。 第一是资本项目的开放 。 简单说就是就是允许中国居民可以更便利地 ， 减少限制地购买国外的金融资产 。 我们的企业也可以对海外更自由地发债 。 同时对于国外居民 ， 如果到中国来 ， 不管是做实业投资还是金融投资 ， 也减少这方面的管制 。
不过 ， 张斌提醒 ， 不管这两个方面的开放 ， 并不等于越开放越好 ， 它是有条件的 。 比如有些资本项目的开放 ， 可能开放了之后风险特别大 ， 而收益并不多 ， 拉长时间看最终可能损失更大 。
张斌还提到 ， 金融开发的第二个主要内容是金融服务业的开放 。 金融服务业如果不能够真正地服务于国内的居民、企业 ， 提供的服务也很有限 ， 开了跟没开差别也不大 。 所谓的开放本身不是目的 ， 我们的目的是更好地服务于我们的居民 ， 更好地服务于我们的企业 ， 这是我们开放金融领域的目的 。
谈到支撑两方面开放的重点 。 张斌认为 ， 资本项目的开放最核心的支撑是汇率要浮动 。 汇率如果不浮动 ， 资本项目开了 ， 风险就非常大 。 因为如果把外汇的买卖放开了很多 ， 交易量放大了很多 ， 但是价格不放开 ， 被管制的价格就会承受非常大的压力 。 货币当局就要被迫大量买入或者卖出外汇 ， 这也意味着货币政策独立性丧失 。
但张斌也谈到 ， 今天和过去一年 ， 过去三年、五年相比 ， 汇率弹性提高了 ， 意味着资本项目渐进的开放方面 ， 有了一个更好的基础 。
【财经网|社科院张斌：外资银行在中国市场份额越来越小，服务居民企业能力未充分展现】而对于金融服务业开放 ， 关键的一点就是 ， 外资银行在中国市场份额越来越小 ， 作用并不大 ， 对实体经济 ， 对居民 ， 对企业服务还没有能力 ， 还没有充分展现出来 。 它们目前要是服务于一些外资企业 ， 离国内的居民和企业距离很远 。 它们有这方面的能力 ， 但是释放不出来 。 不是说它们不愿意做 ， 也不是说它们进不来——现在国内市场上还有很多过度的管制 ， 包括价格的管制 ， 包括对一些经营业务范围的限制 。
换句话说 ， 光说把人放进来是不够的 ， 得让它能够施展拳脚 ， 能够带来更多新的产品 ， 更多服务 ， 这才是目的 。 如果进来之后手脚还是捆住的 ， 进来之后也发挥不了什么作用 。 这就违背了我们开放的初衷 。
以下为发言实录：
张斌：我也想就围绕着这个题目 ， 叫提升制度环境 ， 推动更高层次金融开放这句话 ， 谈一下我对这句话的理解 。
我们知道 ， 金融开放大概是包括两方面的内容 。 第一 ， 资本项目的开放 。 什么叫资本项目开放呢？行内的人不用解释 ， 如果你不做这个领域 ， 其实理解起来也不困难 。 简单一点说 ， 资本项目开放 ， 就是允许中国的居民可以更便利地 ， 减少限制地购买国外的金融资产 ， 比如可以更自由地购买美国的股票、国债 。 而我们的企业也可以对海外更自由地发债 ， 这是对于本国居民 。 同时也要求对国外居民 ， 如果到中国来 ， 不管是做实业投资还是金融投资 ， 也减少这方面的管制 。 这是金融开放里的重要内容 。
第二个重要内容 ， 不是牵扯到你买我 ， 我买你的问题 ， 更多是金融服务业的开放 。 那就是什么呢？金融服务业不光是国内企业 ， 可以允许有更多的国外企业在中国来做中国服务 ， 为中国的居民和企业提供服务 。 这是两个 ， 一个是资本项目开放 ， 一个是金融服务业的开放 。 不管这两个方面的开放 ， 都不是说就一定会越开放越好 ， 它是有条件的 。 如果把握得不好的话 ， 比如有些资本项目的开放 ， 可能开放了之后风险特别大 ， 而收益并不多 ， 拉长时间看最终可能损失更大 。 金融服务业也是一样的 ， 如果服务业不能够真正地服务于国内的居民 ， 国内的企业 ， 提供的服务很有限 ， 开了跟没开差别也不大 。 所谓的开放本身不是目的 ， 我们的目的是更好地服务于我们的居民 ， 更好地服务于我们的企业 ， 这是我们开放金融领域的目的 。
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