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谈判|民主党让步 美国刺激方案有谱了？


谈判|民主党让步 美国刺激方案有谱了？
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南希·佩洛西
【谈判|民主党让步 美国刺激方案有谱了？】僵持了十多天 ， 美国新一轮刺激方案终于见到了一丝缓和的迹象 。 在规模这个最大的问题上 ， 美国众议院议长南希·佩洛西展示出了让步的态度 ， “减半”似乎是她能给出的最大妥协 。 而在这之前 ， 美国财长姆努钦也似乎在为重启谈判铺路 。 随着美国大选的临近 ， 留给刺激计划达成的时间已经越来越少 ， 毕竟压力山大的美国经济等不了 ， 逆势高歌的美股同样等不了 。
规模减半
在1万亿美元与3.5万亿美元的对垒中 ， 民主党率先做出了妥协 。 当地时间18日 ， 佩洛西在接受政客新闻网的采访时提到 ， 国会民主党人愿意将他们的疫情计划金额减半 ， 以便与白宫和共和党人就新一轮纾困法案达成协议 。 按照佩洛西的说法 ， 他们现在愿意削减一半的开支来满足需求 ， 但将在大选之后的明年1月再次带着额外议程回归讨论 。
现在似乎已经到了时间紧迫的地步 。 佩洛西称 ， 她不想等到9月底才达成协议 ， 届时国会将需要就新的资金问题达成一致 ， 以使政府在10月1日开始的下一个联邦财政年度保持运转 ， “我们现在必须努力达成这一协议 。 ”
规模及额外失业救济金正是两党就新一轮刺激方案博弈的焦点所在 。 上个月末 ， 参议院多数党领袖麦康奈尔公布了共和党的新一轮刺激方案 ， 总规模为1万亿美元 ， 内容包括拟削减补充失业救济金 ， 向多数美国人发放1200美元的支票 ， 以及豁免企业、学校和其他组织跟疫情有关的法律诉讼等 。 但在今年5月 ， 民主党已经率先通过了一项价值3.5万亿美元的一揽子刺激计划 。
双方意料之中地站在了对立面 。 共和党担心大规模的刺激方案导致美国财政赤字规模进一步飙升 ， 而民主党则认为共和党的方案没有考虑到对州与地方政府的救助 。 此外 ， 在额外失业救济金上 ， 民主党希望将每周600美元的补助维持到2021年1月 ， 而共和党的方案中则建议在10月前变为每周200美元 。 在共和党看来 ， 失业救济金太高并不利于鼓励人们重返工作岗位 。
对于佩洛西的表态 ， 一名众议院民主党高级助手称 ， 佩洛西重申了民主党人的长期呼吁 ， 即白宫和共和党人与民主党人在抒困方案方面“各退一步” 。 事实上 ， 在这之前 ， 佩洛西就曾提到 ， 如果共和党愿意将刺激法案总规模提高1万亿美元 ， 则民主党愿意将3.5万亿美元的提案削减1万亿美元 ， 但是白宫官员拒绝了这个建议 。 但对于佩洛西如今的表态 ， 其发言人Drew Hammill却在一封电子邮件中称 ， 佩洛西指的是她之前与共和党相向而行的立场 ， “而不是确实把我们的议案规模减半” 。
各退一步
新一轮刺激方案的僵局始于8月7日 。 那一天 ， 两党的谈判最终以崩盘收尾 ， 且双方均未透露未来何时重启 。 那场谈判持续了三个多小时 ， 但最终的结果却多少有些惨不忍睹 ， 按照姆努钦的说法 ， 双方“在某些重大问题上仍然立场严重相左” 。 佩洛西也提到 ， 共和党并没有直面美国面临的经济灾难的严重性 ， “我们的看法差得太远” 。 需要注意的是 ， 美国众议院已经在7月31日开始休会直到9月 ， 而参议院也于8月7日之后休会 。
但问题总要有个解决的办法 ， 特别是上一轮刺激计划已经到期的关键时间里 。 谈判崩盘的第二天 ， 美国总统特朗普便做出了反应 ， 他签署了系列行政令与备忘录 ， 包括提供每周400美元的视野救济金直到12月6日 。 此外 ， 这一系列内容还包括对年收入低于10万美元的人暂停征收薪酬税 ， 保护房客的暂缓驱逐措施以及学生贷款减免 。 需要指出的是 ， 薪酬税正是社保和其它联邦项目的资金来源 。
在失业救济金的问题上 ， 中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员孙杰也称 ， 确实应该减少 ， 因为失业救济完全是失业保险之外的额外帮助 ， 这就意味着很多人拿救济金就可以了 ， 大家不用干活 ， 因此就业数据一直上不去也是因为救济给了太多 ， 在此背景下失业率可能会持续很高一段时间 。


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