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2020，大国博弈有何新动向？( 二 )

2020，大国博弈有何新动向？
大国竞争战略规划的难度显著提升新冠肺炎疫情不仅导致世界各国普遍按下经济社会发展的“暂停键” ， 也使得各国的政治家、战略家们不得不认真思考以下重要问题：如何看待全球化造成的相互依赖现象？新冠肺炎疫情引发的民族主义、国家主义、民粹主义乃至种族主义是否会加剧逆全球化现象？如何有效管控全球化背景下的各种非传统安全问题？如何看待地区性国际组织的作用及地区一体化趋势？如何看待当今国际关系的性质？当下的经济衰退是短期现象还是会长期存在？这些问题对各国进行战略规划显然提出更高要求 。大国竞争是实力竞争 ， 其中主要是经济实力竞争 。 因此 ， 大国进行战略规划首先必须关注自身经济状况尤其是发展前景 。 而在经济全球化深入发展的背景下 ， 各国经济发展在很大程度上取决于全球经济总体态势 。新冠肺炎疫情的暴发使全球经济状况不容乐观 。 就地区层面而言 ， 近期世界银行发布报告警告称 ， 如果“不采取‘紧急行动’ ， 新冠病毒大流行的经济后果可能会导致东亚和太平洋地区新增1100万贫困人口 。 亚洲地区可能遭遇20多年来最严重的衰退” 。 基于历史经验 ， 如果全球经济总体上长时间陷入低迷状态 ， 某些国家尤其是大国为了率先实现复苏 ， 有可能采取以邻为壑的不光彩手段；个别大国为了转嫁国内危机 ， 甚至有可能对外采取军事行动 。 一旦如此 ， 大国博弈将更为激烈 ， 大国进行相关战略规划的压力将增大 。安全领域是大国竞争的另一个关键领域 。 此次新冠肺炎疫情波及范围之广、影响之大 ， 凸显了公共卫生安全的重要性 。 可以预计 ， 在疫情结束后 ， 各国将增强对包括公共卫生安全在内的非传统安全威胁的重视程度 ， 并通过具体措施加以体现 。 在各国面临的传统安全威胁依然严峻的形势下 ， 如何统筹好传统安全与非传统安全 ， 也将成为大国战略规划的紧迫任务 。总之 ， 在新冠肺炎疫情为大国竞争增加新变量的背景下 ， 各国要想在未来竞争中占据有利位置 ， 必须超前谋划 ， 做好顶层设计 。 但囿于多方面因素 ， 谋划和设计的难度比以往也会显著增加 。2020，大国博弈有何新动向？
中国将面临内外部新挑战中国面临的新的内部压力 ， 主要是新冠肺炎疫情对自身经济和社会发展所造成的负面影响 。 近年来 ， 由于多方面因素的综合作用 ， 中国经济步入下行通道 ， 新冠肺炎疫情则进一步强化了这一趋势 。 考虑到前述新冠肺炎疫情全球蔓延所造成的全球经济前景 ， 处于下行通道的中国经济企稳难度将进一步加大 。 这对中国实现既定今年及未来几年的经济和社会发展目标构成障碍 。中国面临新的外部压力涉及多个方面 。 首先 ， 国际舆论环境恶化 。 新冠肺炎疫情暴发后 ， 欧美国家对中国发起前所未有的舆论战 ， 已将中国明确视为“战略竞争对手”的美国则充当了本轮国际舆论战的领头羊 。 此外 ， 英国、澳大利亚和加拿大等国的个别媒体也“随美起舞” 。 面对这一态势 ， 有学者认为：西方国家此次对华舆论战的规模和投入力量之大是三十年来首见 。其次 ， 全球影响力争夺战升级 。 特朗普政府上台后 ， 在“美国第一”理念指导下的“退群”举动 ， 疏远传统盟友行为 ， 导致美国的全球影响力持续下降 。 与此同时 ， 中国的发展成就尤其是在此次抗疫过程中的优异表现 ， 得到国际社会普遍肯定 ， 全球影响力进一步提升 。 美国布鲁金斯学会中国战略计划主任杜如松（Rush Doshi）就表示：“重大国际危机期间 ， 非同寻常的中国领导作用取代美国领导作用 ， 这可能是几十年来头一遭 。 ”对此 ， 美国政府要员和某些精英很不甘心 。 2020年4月3日 ， 近百名美国政府前高官和知名学者联合发表公开信 ， 一方面无端指责中国 ， 另一方面又呼吁中美在抗击新冠肺炎疫情中要加强合作 ， 但这种合作要建立在以美国为“国际领导者”的基础上 。 在这些前政府高官和学者中 ， 有不少人是所谓的“知华派” ， 其中一些人甚至被视为“友华派” 。最后 ， 发起新一轮“制度保卫战” 。 新冠肺炎疫情暴发后 ， 欧美国家一度对中国的遭遇冷眼旁观甚至幸灾乐祸 。 而当疫情在本国快速蔓延后 ， 尽管它们承认自己面临冷战后的最大危机 ， 但在经过最初的慌乱、无序之后 ， 它们还是怀揣嫉妒之心 ， 发起针对性极强的“制度保卫战” 。 “历史终结论”的发明者弗朗西斯·福山在《大西洋月刊》撰文 ， 就“到底是什么可以决定一个国家抵御新冠病毒的能力”问题进行分析 。 他虽然承认美国及其他欧美国家前期在应对新冠肺炎疫情的举措上确有不当之处 ， 但坚持认为这并不证明西方政治体制出了问题 。 他写道：“决定应对疫情表现的关键性决定因素并非政治体制类型 ， 而是政府能力 ， 以及更为重要的是 ， 对政府的信任 。 ”由于“制度保卫战”既是声誉之战 ， 也可能是生死之战 ， 欧美大国在这场战争中可能会倾尽全力甚至拼死相搏 。选自 | 人民论坛杂志8月上原始标题 | 大国博弈的新动向与新变量作者 | 南开大学周恩来政府管理学院教授 王存刚


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