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供热企业|百姓叫苦，企业喊冤 沈阳供热市场乱象谁之过？( 二 )


苏家屯区政府也向采访人员证实 ， 华润静安府项目位于天润热力供热区域内 。
针对玖恒热电持有供热经营许可证的华润静安府项目区域与天润热力的供热区域是否相重叠问题 ， 采访人员曾向沈阳市房产局求证 。
沈阳市房产局向采访人员书面答复称：我市目前执行的是经市政府批准的《沈阳市城市供热规划（2017-2025年）》 ， 在这个规划中 ， 并不存在金山热电或者天润热力具体供热区域的规定 ， 而且供热专项规划 ， 本来就不包括具体热源的供热区域 ， 金山热电没有 ， 天润热力没有 ， 我市任何一家热源企业都没有 ， 这个概念是不能混淆的 。 因此 ， 不存在你所说的华润静安府项目与既有供热专项规划区域内供热企业的经营区域相重叠的问题 。 华润静安府是一个新建项目 ， 此前 ， 天润热力并没有取得过华润静安府项目的供热经营许可证 。
对此 ， 国凡则称：《沈阳市城市供热规划（2017-2025年）》是由沈阳市发改委牵头 ， 组织5家相关职能部门对沈阳市热源分布作出的规划 ， 而并非是对供热区域的划定 ， 供热区域还应该遵守政府此前的划定执行 。
一个供热规划区域 ， 可以有多个经营者无序竞争 ， 使得合法取得规划许可区域的经营者受到伤害 ， 扰乱正常的供热经营管理秩序 。 《建议》对供热规划区域乱象如此阐述 。
供热经营许可不确定
国凡向采访人员介绍：供热属于政府许可经营项目 ， 对此 ， 辽宁省住建厅出台了《辽宁省供热经营许可管理办法》 ， 并在《关于印发〈辽宁省供热经营许可管理办法〉的通知》中明确规定 ， 将供热专项规划和依据供热专项规划划定的经营区域 ， 作为企业经营许可的前置条件 。 但是 ， 这个前置条件在沈阳市并没有得到遵守和执行 。
刘岩进一步印证了国凡的说法：沈房【2011】47号等政府文件明确划定了天润热力及周边供热企业的供热区域 ， 而华润静安府项目本来就在政府为我公司划定的供热区域内 ， 就华润静安府项目为玖恒热电发放供热许可证如果是正确的 ， 那么是否意味着谁都有权到我公司供热区域内申办供热许可证？是不是每个小区都要单独办理供热许可证？那样 ， 政府的供热专项规划和依据供热专项规划划定的经营区域将成空谈 。
另外 ， 根据规定 ， 取得供热经营许可证的基本条件之一是有稳定的热源 。 根据玖恒热电向沈阳市房产局提供的资料显示 ， 其热源通过兴鼎热力间接来自于金山热电 。
就此事 ， 苏家屯房产局函询金山热电：贵公司是否与玖恒热电存在间接合作关系 ， 是否向玖恒热电提供热源？对此 ， 金山热电在复函中明确：沈阳金山能源股份有限公司金山热电分公司与玖恒热电不存在合同关系 。
而沈阳市房产局给采访人员答复时却称：根据我局审查 ， 玖恒热电符合法定的取得供热经营许可证的基本条件 。
玖恒热电带着市、区营商局工作人员 ， 打着优化营商环境旗号 ， 要求我们批准其供热方案 。 苏家屯区房产局工作人员表示 。
苏家屯区房产局于7月14日以书面意见的形式回复苏家屯区营商局：经区供暖领导小组专项会议集体研究决定：玖恒热电有限公司不具备华润静安府项目的供热联网条件 。
沈阳市房产局就华润静安府项目为玖恒热电发放的供热许可证 ， 不但被苏家屯区房产局拒绝联网 ， 还被利益关联方的天润热力以该行政行为破坏了其原有供热区域规划、侵犯了其合法权益为由告上法庭 。 此案已于8月6日开庭 ， 正在等待法院判决 。 （采访人员 韩宇）


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