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新疆的人口结构正出现微妙变化( 三 )

新疆的人口结构正出现微妙变化
图3 南北东疆1998～2015年人口出生率、死亡率资料来源:新疆统计年鉴 (1999、2016) , 新疆维吾尔自治区统计局官网 。进一步从测量现代化尺度的英克尔斯指标中的主要经济指标来看, 总体上北疆在经济发展方面已经达到了现代化的标准, 东疆次之, 南疆在经济发展水平上较现代化标准还有很大差距, 这也印证了为何生育政策的松动会在南疆出现了更大程度的生育反弹 。 当然, 除了经济原因, 少数民族人口和农村人口占比高以及少数民族人口较汉族人口更倾向于早育的特性等都是造成南疆出生率高于北疆的原因, 但经济发展水平仍然是最主要的影响因素 。新疆的人口结构正出现微妙变化
表1 2015年北疆、南疆、东疆部分经济指标资料来源:新疆统计年鉴 (2016) , 新疆维吾尔自治区统计局官网 。若将新疆整体人口转变 (图1) 与分地区的人口转变折线图 (图3) 放在一起对比就会发现, 新疆整体人口转变趋势掩盖了南疆明显回升的出生率;分别观察之后可以发现, 南疆人口转变过程中生育水平波动较大, 而北疆出生率保持平稳, 人口转变较为平稳 。(二) 民族结构差异下的新疆人口转变据2010年全国第六次人口普查统计, 新疆人口2181.58万, 其中汉族人口882.99万, 所占比重为40.47%, 少数民族人口1298.59万, 所占比重为59.63% 。 2016年年鉴数据显示, 2015年末新疆人口为2359.73万, 其中, 汉族人口861.1万, 所占比重为36.49%, 少数民族人口1498.63万, 所占比重为63.51% 。 五年间汉族人口减少, 少数民族人口增多, 除了人口的机械变动外, 主要还是人口自然增长的原因 。 新疆是少数民族聚居的省份, 据第六次人口普查, 少数民族数量已达到55个 , 不过在新疆众多少数民族中, 人口超过百万的少数民族只有维吾尔族、哈萨克族和回族, 2015年人口分别为1130.33万、159.12万、101.58万, 分别占新疆总人口的47.91%、6.74%、4.31%, 少数民族主要集中牧区和农村地区 。2017年以前, 在新疆, 汉族和少数民族在人口生育政策存在着差异, 如按照2003年新疆颁布实施的计划生育条例, 第三条实施计划生育是基本国策, 是每个公民和全社会的共同责任, 所以无论是否是少数民族, 计划生育在控制人口控制生育问题上的立场是相同的, 但在第十五条明确了不同民族、城乡、牧区享有不同的生育政策, “城镇汉族居民一对夫妻可生育一个子女, 少数民族居民一对夫妻可生育两个子女 。 汉族农牧民一对夫妻可生育两个子女, 少数民族农牧民一对夫妻可生育三个子女 。 ”图4描绘了从1978年至2015年, 少数民族和汉族人口转变的过程 。新疆的人口结构正出现微妙变化
图4 新疆汉族和少数民族人口出生率、死亡率和自然增长率 (1978～2015)资料来源:《新疆人口统计年鉴1999》《新疆人口统计年鉴2016》《新疆维吾尔自治区一九八四年人口统计资料》《新疆维吾尔自治区一九八五年人口统计资料》 。从图4可以看出, 从1978年开始, 少数民族出生率的下降十分有限, 几乎保持在20‰以上, 只有少数年份低于20‰, 如2005年和2006年为18.5‰左右 。 究其原因有三：首先与少数民族聚居区的发展水平有关 。 从全国来看少数民族多集中于老少边穷的地区, 新疆也是如此, 虽然在城市中少数民族占据相当比例, 但在相对落后的农牧区则比例更高, 使得少数民族人口缺少实现现代化的契机;其次是宗教文化的影响 。 新疆少数民族绝大多数信仰伊斯兰教, 而穆斯林认为, 胎儿是阿拉的馈赠, 不能随意节制生育和堕胎, 所以新疆少数民族在维持高生育率方面有其宗教特殊性;最后一点是计划生育政策差异 。 由于计划生育政策法规允许少数民族生育两胎或多胎, 所以少数民族人口的多胎比例比较高 。可以说以上三个原因共同作用使得新疆少数民族出生率保持较高水平 。另一方面, 少数民族人口死亡率下降十分明显, 从1978年的10‰以上, 下降到2013年的5‰以下, 死亡率的水平和全疆平均水平相差不大, 而出生率却大大高于全疆平均水平, 尤其是在90年代后期, 全疆出生率由20‰逐步下降至15‰ 。 新疆少数民族人口一直保持着较高的出生率、较低的死亡率和相对高的人口自然增长率 。而汉族人口的出生率则有明显的下降趋势, 从1978年的16.54‰下降到1986年的9.7‰, 然后从1987年开始缓慢上升, 直到20世纪90年代初期因为人口惯性增长出现了人口出生率的峰值, 在1993年达到16.53‰ 。 随后又逐渐下降, 至2008年出现明显的低谷, 之后出生率略有回升, 整体来看呈现波动下降的趋势 。 就死亡率来说, 前期基本保持在2.8‰左右, 从1992年之后随着人口结构的老龄化, 出现了逐步回升的态势 。 1978年汉族流动人口较多, 由于迁移人口的选择性, 迁移人口多是年轻健康的汉族人口, 所以死亡率更低, 低于3‰ 。 随着迁移人口的定居, 出生率的下降, 人口年龄结构趋于老化 。 从表4可以看出, 汉族的老龄化速度要远远快于少数民族, 1990年汉族65岁以上老年人的比例仅为3.18%, 2010年第六次人口普查时就已经达到8.92%, 超过了老龄社会临界值, 汉族人口已经进入老龄社会, 但少数民族人口还未进入 。


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