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新疆的人口结构正出现微妙变化( 二 )


图1 新疆自治区1949～2015年人口出生率、死亡率、自然增长率资料来源:《新疆人口统计年鉴1999》《新疆人口统计年鉴2016》, 新疆维吾尔自治区统计局官网;《中国人口》 (新疆分册) , 中国财政经济出版社, 1986:75 。从1973年开始新疆人口转变进入了第三阶段, 即人口生育水平开始下降 。 在此阶段, 死亡率已经处于较低水平且稳定的阶段, 对人口总量和结构的影响减小 。 从1970年代初期开始, 由于新疆汉族人口受计划生育政策 (“晚、稀、少”等) 的影响, 人口出生率出现了大幅下降, 从1972年的38.3‰下降到1982年的21.16‰, 下降了近一倍 。 人口数量与结构的变动由死亡主导变为生育主导 。 不过, 由于新疆计划生育政策对少数民族、牧民、农村居民的影响有限, 而恰恰这三类人群在新疆的比例又较高, 所以20世纪80年代以一孩政策为主的只针对汉族人口的计划生育政策并没有带来全疆人口出生率的进一步快速下降, 截至2015年, 人口出生率仍为15‰左右, 三十多年出生率只下降了5个千分点 。 当然, 新疆相对内地较高的人口出生率还有一部分是由迁移人口年龄结构带来的影响 。从2010年开始, 新疆人口进入转变的第四阶段, 人口出生率徘徊在15‰左右, 死亡率水平则在5‰左右 。 由于长寿是人类社会发展追求的永恒目标, 所以一般死亡水平的下降虽然迟缓但不会停止, 不过随着新疆人口年龄结构的老化, 死亡率会表现出缓慢上升的趋势 。 新疆人口生育率和自然增长率在2010年后略有上升, 随着人口出生率和自然变动的相对平稳, 人口机械变动将会左右新疆总人口的走向 。与全国平均水平相比, 新疆人口在变化模式上有相似之处, 表明有共同的影响因素在起作用, 比如新中国成立后的医疗服务体系的建立、三年困难时期和计划生育政策等等 。但是从局部来看, 二者又有不同, 在转变的开始阶段, 全国平均出生率为36‰要高于新疆的30‰;死亡率相差不大, 均为20‰左右, 说明就人口增速来看, 新疆人口自然增长速度起初要低于全国平均水平, 这与新疆的自然条件和经济发展水平有关 。 就死亡率而言, 建国后死亡率都迅速下降, 三年自然灾害时期, 与全国平均水平相比, 新疆只受到了轻微的影响 。 到21世纪全国平均死亡率稳定在7‰左右, 而新疆仅为5‰, 这当然与年龄结构有很大关系, 新疆仍然是一个相对年轻的人口 。 一般认为我国人口转变完成是在20世纪末, 但新疆人口转变的完成要晚十多年 。 目前, 全国人口平均出生率稳定在12‰左右, 而新疆的出生率却依然波动在15‰左右 。新疆的人口结构正出现微妙变化
图2 全国1949～2015年人口出生率、死亡率、自然增长率资料来源:中国统计年鉴 (1997、2016) , 国家统计局官网 。可见, 新疆与全国平均水平相比, 其人口转变存同也存异, 人口转变的差异不仅仅是发展阶段滞后造成的, 也与新疆内部多重差异有关 。 新疆的地区差异、民族差异以及建设兵团和地方的差异使得新疆内部人口转变各带有其自身特性, 因此只有从其内部的具体结构出发, 才能将新疆人口转变的多样性更加清晰的呈现出来 。▍结构差异视角下的新疆人口转变(一) 经济发展区域下的人口转变新疆的地理特征通常简述为“三山夹两盆”, 最北边的阿尔泰山和天山之间为北疆, 包括乌鲁木齐、阿勒泰地区、塔城地区、昌吉地区、伊犁、博尔塔拉等地区, 为中温带大陆性干旱半干旱气候年均气温-4到9摄氏度, 降水量在150到200毫米之间, 农牧业也比较发达 。 山脉地区有森林资源, 石油资源十分丰富, 有著名的克拉玛依油田 。 全区的经济政治中心首府乌鲁木齐市坐落于北疆, 加上石河子市和克拉玛依市, 带动了整个北疆的经济发展, 建国后北疆的经济水平就逐渐超过南疆, 北疆2015年地区生产总值为7443亿元, 人均GDP为62755元 。 2015年末全区常住人口2360万, 北疆人口896.8万, 占全区人口38%, 人口数量少于南疆 。南疆位于天山山脉与昆仑山脉之间, 大部分地区位于盆地之中, 南疆为暖温带大陆性干旱气候, 全年降雨量25到100毫米, 广阔的地域被沙漠覆盖, 人口聚居于绿洲地区, 有着丰富的矿产资源 。 农业依托于塔里木河水灌溉和丰富的光照资源, 经济作物棉花和其他温带水果产量丰富 。 工业依托于棉花、油气资源、煤炭, 已经初步形成了石油化工、煤电能源、煤焦化、棉纺以及优质果品加工等工业基地 。 不过相对闭塞的交通、薄弱的基础设施和脆弱的自然环境依然是制约南疆发展的重要因素, 南疆2015年地区生产总值为2963亿元, 不足北疆的一半, 人均GDP为26123元, 为三地最低 。 人口约为1134万人, 占全区人口的48%, 近全区人口的一半 。东疆主要是指哈密和吐鲁番地区, 是连接内地的交通要道, 自古就是丝绸之路上的重镇, 气候类型介于南北疆之间, 地处天山东麓, 人口约占新疆的14%, 2015年地区生产总值为632亿元, 人均GDP为49831元人民币 。虽然上述三个地区级的人口转变数据从1998年开始, 但是也能从中发现完成转变前后三地人口的差异 。从变化趋势来看, 三地基本相同, 同处于向低出生、低死亡的稳定状态过渡 。 2005年之前, 出生率和死亡率都比较平稳, 南疆的出生率和死亡率在数值上都要高于北疆和东疆 。 2005年之后, 南疆东疆的出生率波动较大, 并且在波动中缓慢上升, 同时东疆的死亡率也存在较明显的波动 。从数值来看, 2005年之前北疆和东疆, 差别不大, 出生率在14‰左右;死亡率也基本维持在5‰上下;2006年之后, 南疆的出生率迅速攀升, 达到了20‰以上, 而北疆则一直保持较为稳定的增长;南疆和北疆的死亡率较为稳定, 东疆的则波动较大, 但最后都趋于稳定 。从图3来看, 1998年至2004年, 新疆的出生率和死亡率都是十分平稳的, 如果单就这一人口指标来看, 似乎已经完成了人口转变, 南疆出生率和死亡率的稳定值要高于其他两个地区 。 2006年新疆第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《关于修改〈新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例〉的决定》, 虽然对少数民族人口计划生育提出了具体要求, 但政策实施力度和约束力都有所削弱, 2007年之后, 三地出生率都有所反弹, 特别是少数民族聚居的南疆地区 。 南疆地区人口出生率从2006年的13.58‰反弹到2007年的20.22‰, 并在其后一直保持在20‰以上;相比而言, 东疆地区的人口出生率反弹较小, 从12.86‰回升到16.36‰;而北疆地区影响最小, 仅从11.05‰增长为13.88‰, 从数据来看已经基本完成了人口转变 。 当然, 也不排除这些人口数据或许存在着一定的质量问题 。


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