中国“全球最低”生乳标准为何十年不更新
（原始标题：消费者不满、乳企着急 ， 中国“全球最低”生乳标准为何十年不更新）落后的标准急需更新 ， 业界与消费者在这一点上已经达成共识 。 但是 ， 新标准短期内仍难以出台近日 ， 一篇有关中国乳业问题的质疑文章引发舆论争议 ， 并再次把中国仍在实行的“全球最低”生乳标准问题摆到了台面上 。针对上述质疑文章 ， 奶业协会和乳品企业相继发声驳斥 。 但在业界看来 ， 有两个事实不容回避：第一 ， 中国现行生乳标准确实大大低于国际水平；第二 ， 新标准迟迟未能出台 。目前中国实施的生乳国家标准发布于2010年 ， 由于对蛋白质、菌落总数两项关键指标规定过低 ， 甚至低于1986年的旧版生乳国标 ， 发布10年来一直受到业界和消费者的质疑 。自媒体和网友大多把矛头指向中国的乳企 ， 但多位乳业人士向《财经》采访人员表示 ， 中国的乳企早已在实施更高的企业标准 ， 这意味着乳业从整体上提升源头生乳标准的时机已经成熟 ， 他们也盼望新的国家标准尽快出台 。几位业内人士告诉《财经》采访人员 ， 那篇网上传播的文章 ， 令乳业从业者有苦说不出：一方面 ， 他们对自己的企业所生产的产品有信心 ， 但另一方面 ， 2008年三聚氰胺事件的发生 ， 让部分消费者对国产乳品抱有疑虑 。 国家标准作为一项强制性的基础标准 ， 是乳业的底线 。 底线正式提高 ， 乳企才可以更有底气地与消费者沟通 。一位不愿具名的乳企高层向《财经》采访人员表示 ， “我最纠结、最无法理解的是 ， 为什么不快点推出新标准 ， 这么多年我们一直在呼吁 ， 赶紧出台新标准 ， 按照10年前出的标准 ， 蛋白质、乳脂率、菌落总数确实不像话 。 ”那么 ， 为什么这一“全球最低”生乳标准还在中国实行？实施新标准的阻力在哪里？现行生乳国家标准与企业内控标准差多少？中国各个行业共有强制性国家标准2022项 ， 推荐性国家标准36511项 ， 不过 ， 在众多国标中 ， 没有一项标准像生乳国家标准这般牵动中国消费者的神经 。在现行生乳国标中 ， 蛋白质达标值为2.8g/100g、菌落总数达标值为不超过200万个/mL ， 低于1986年的旧版生乳国标 ， 在旧版中 ， 生乳蛋白质达标值为2.95g/100g ， 菌落总数达标值为不超过50万个/mL 。与西方发达国家相比 ， 现行的生乳国标也确实是落后了不少 。
内容来源：《我国生乳国家标准主要指标对比》 ， 《食品科学》2019年发布从上表可以看出 ， 在蛋白质含量方面 ， 中国生乳国标的最低限制为2.8g/100g ， 低于欧盟标准的2.9g/100g及澳洲、新西兰的3.5g/100g ， 但高于美国的2.0g/100g 。蛋白质含量是一项衡量100g生乳中蛋白营养密度的指标 ， 与牛奶的安全无关 。菌落总数、体细胞数则是衡量生乳安全性的指标 ， 过高会构成安全隐患 。 中国生乳现行国家标准正是在这一指标上远远低于其他国家 ， 为200万个/mL ， 其他国家的生牛乳菌落总数均低于10万个/mL 。另外 ， 在体细胞数方面 ， 中国的现行国标未做任何要求 。根据《财经》采访人员的了解 ， 2010年颁布的生乳国家标准过低 ， 引发了业内的争议 ， 随后数年 ， 各大乳企纷纷在国标之上 ， 制定了更高的企业标准 。就企业内部在生乳方面执行什么样的标准 ， 是否比现行生乳国家标准高 ， 以及高多少等一系列问题 ， 《财经》采访人员近日询问了伊利、蒙牛、光明、三元、君乐宝、新希望这几家全国知名乳企 ， 其中君乐宝、新希望截至发稿未回复采访人员的问询 ， 三元公关部以“负责质量的同事联系不上”为由拒绝了采访人员的采访请求 。光明、伊利和蒙牛均给出了比较详尽的数据 ， 以供消费者更好地了解乳企在生乳方面的标准规范 。
图表来源：光明乳业光明内控标准的蛋白质要求为高于3.1g/100g ， 这高于国家标准 ， 菌落总数内控标准为低于5万个/mL ， 其标准也远高于国标的200万个/mL ， 体细胞数对标美国A级巴氏乳标准 ， 为低于30个/mL 。伊利表示 ， 其2020年企业内部测定的蛋白质含量为3.28g/100g ， 菌落总数为1.77万个/mL ， 体细胞数为19.52万个/mL ， 并表示其企业标准设定为比国标提高50% ， 内控标准在企业标准之上再提高20% 。蒙牛回复称 ， 目前蒙牛的原奶年平均蛋白质含量在3.3g/100g以上 ， 平均菌落总数可以控制在3万个/mL以内 ， 体细胞可以控制到18万个/mL以内 。根据光明、伊利、蒙牛提供的数据 ， 这三家公司的蛋白质、菌落总数、体细胞数企业内控指标远优于国家安全标准 。 同时 ， 考虑到行业平均水平 ， 乳业人士均表示 ， 中国乳业提升国标的时机已经成熟 。新国标仍难产现行的乳业国标已经实行了十年 ， 并且已经远远落后于行业的发展水平 。 现在消费者和乳企对新国标应尽快出台已无异议 。邓荣臻在农业部奶办、中国乳制品工业协会和中国奶业协会都供职过 ， 是乳业权威人物 ， 他告诉《财经》采访人员 ， 经过7月的“自媒体风波”后 ， 各方的争议应该不会太大 ， 现在谁都不愿意为了保护落后的生产力来影响消费者的感受 。 “一个产业、一类产品的发展 ， 最终目的是满足市场和消费者的需求 ， 一项国家标准过低 ， 怎么也说不过去 ， 国标一定要跟先进国家的标准水平相当 。 ”乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈则认为 ， 何时公布新国标 ， 对行业本身的发展没有影响 。 “前段时间有人说那个指标是全世界最低的标准、最差的标准 ， 当然消费者质疑是对的 ， 因为它确实是差 ， 但是那个标准对牛产好奶没有限制 ， 也不会制约加工厂收好奶 ， 消费者的利益不会因为这个标准而受到影响 。 ”他说 。但是 ， 在政策层面 ， 新国标的制定还没有确定的时间表 。2018年2月 ， 农业部下属部门推出了关于生乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳、复原乳的4项新国家标准第一次讨论稿 。 然后 ， 两年半过去了 ， 这一讨论稿的进展再无消息 。2020年7月29日 ， 中国奶业协会名誉会长、原农业部副部长高鸿宾在一场名为“现代奶业评价体系建设启动会”的行业会议上表态：“正在修订新生乳国家标准 ， 近期可能出台 。 ”这一表态再次引起了外界的热议 。 中国奶业协会也表态 ， 称正在修订的新生乳国家标准近期可能出台 。 不过 ， 根据《财经》采访人员多方求证的结果 ， 由于流程复杂、漫长 ， 千呼万唤的新国标短期内仍难以面世 。《财经》采访人员了解了生乳国家食品安全标准的修订程序 ， 整理如下：
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