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法律|小区装上了“智慧云眼”

一段时间以来 ， 江西省南昌市新建区多个小区的居民发现 ， 小区公共区域摄像头越来越多、户外灯光也亮堂起来 ， 曾经频繁进出的不明人员也消失了 ， 这些变化与当地检察机关制发的一份检察建议密切相关 。
涉黑组织潜藏在宾馆和出租屋
2019年初 ， 新建区公安机关串并多起个案 ， 挖出了一个涉案60余人的黑社会性质组织 。 在这个组织中 ， 万某、邹某某等人或自己开设赌场 ， 或在发现他人经营的赌场后通过威胁、恐吓、暴力等手段强行入股分红 ， 通过“以黑护赌”“以赌养黑”的方式不断壮大自己的势力 。 通过多种手段 ， 万某、邹某某等人逐渐控制了新建区、红谷滩区、经开区、湾里区等多处赌场 。 由于利益争夺 ， 打斗频繁发生 ， 造成恶劣社会影响 。
江浙宾馆在新建区的中心区域 ， 周边人流量大 ， 万某等人为了方便对组织成员管理 ， 常年在该宾馆包房 ， 统一安排吃住 。 该团伙多次在犯罪活动前将成员召至该宾馆商议 ， 成员长期未经登记违规入住 ， 并将涉案车辆停在宾馆附近 ， 为违法犯罪行为作相应准备 。 据公安机关查实 ， 万某等人至少在当地4家宾馆长期包房 。
为躲避查处 ， 万某等人还将“据点”转移到居民区 ， 租房遍及十几个住宅小区 。 多位房东在接受公安机关调查时反映：“租房地上堆满了饭盒、饮料瓶等垃圾 ， 脏乱不堪 ， 木质地板被烟头烧得全是黑点……”
精准“号脉”开出治理“良方”
万某等人案发后 ， 新建区检察院组成以检察长为组长的办案组 ， 提前介入 ， 引导侦查 。 了解案情后 ， 办案人员认为 ， 宾馆、出租屋管理方面均存在盲区 ， 为涉黑组织开了“方便之门” 。
该院办案组一边审查犯罪事实 ， 一边对宾馆、出租屋存在的问题进行梳理 。 案件审结后 ， 再次就完善宾馆、出租屋管理问题开展深入调研 ， 充分听取公安机关、社区居委会等意见 ， 为宾馆、出租屋管理问题“号脉”、深找“病因” 。
经过仔细调研 ， 该院建议 ， 加强对宾馆等营业场所的监管和警示教育 ， 加大对宾馆、酒店等场所的法律宣传力度 ， 督促落实宾馆营业相关规定 ， 严格要求辖区宾馆对住宿的旅客按规定登记姓名、身份证件信息 ， 未经登记不得入住 ， 同时加大对违规经营行为的处罚力度 。 对辖区宾馆入住情况进行定期分析 ， 对长期包房居住、多人共同居住在宾馆等情况不定期进行突击检查 ， 切实加大监管力度 。
同时 ， 该院还建议加强对居民小区的治安管理 ， 要求业主出租房屋时必须登记身份证件、入住人员等 ， 如发现违法线索应及时向公安机关报告 。 主动与辖区居委会等基层群众自治组织加强联系 ， 建立联动工作机制 ， 及时了解该区域内流动人口、房屋出租等信息 。 不定期到辖区各小区开展暗访、线索摸排等工作 ， 对刑事犯罪多发、治安问题突出的小区开展专项整治 。
2019年7月1日 ， 该院到被建议单位公开送达检察建议 。
收到新建区检察院的检察建议后 ， 当地公安机关及时研究整改措施 ， 从落实宾馆入住登记、租房登记制度入手 ， 全面加大对违规入住宾馆、违规租房问题的查处力度 。 检察建议发出后不到一个月 ， 就处罚未如实登记旅客信息宾馆29家 ， 对其中6名宾馆酒店法定代表人或责任人给予行政拘留 。
相关整治工作取得了明显效果 ， 该院今年以来受理的涉赌、涉毒案件 ， 均未发现与宾馆有关 。 几家“榜上有名”的宾馆被列为重点整治对象 ， 在检察建议发出两个月后 ， 江浙宾馆被新建区公安分局吊销特种行业许可证 。
为住宿行业安上“智慧云眼”
城市治理需要“绣花”一样的精细功夫 ， 如何破解宾馆、出租屋管理难题？按照检察建议内容 ， 当地公安机关将长效长治落实在科技手段上 ， 着力打造“大数据”“云服务” 。
针对“人防”难度大的小区管理问题 ， 新建区推出“智慧云眼”二期“技防”工程 ， 在原有天网基础上 ， 将社会监控探头接入管控 。 至今年上半年 ， 新增“智慧云眼”探头3000余个 ， 同时配以“雪亮工程” ， 让住宅小区更安全 ， 部分小区从前期刑事警情月均10多起降至零发案 。


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