江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 国际 > >

Array|“C5+”：中亚重返世界版图的公式

【原创】 丝路新观察
2018年3月 ， 首届中亚国家元首协商会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳（现努尔苏丹）举行 。它结束了中亚国家之间关系长期停滞不前的局面 ， 将区域合作重新提上议程 。然而 ， 重启区域对话的愿望尚未落在实处 。在首届中亚国家首脑峰会结束后的2年中 ， 该地区国家没有学会按照“五国集团”的模式行事、思考 ， 而是偏重于双边关系 。
Array|“C5+”：中亚重返世界版图的公式
文章图片

文章图片

得过且过的一体化
自中亚国家独立以来 ， 很长一段时间内 ， 它们的一体化都是面子功夫 ， 形成统一市场、关税同盟和统一货币完全只是说说而已 。对地区领导人的竞争日益激烈；为了形成民族认同感 ， 以自我为中心解释共同历史；选择不同的改革模式 ， 而不是同步实施改革……这些都使中亚地区各国彼此疏远 ， 并将区域议程推到次要地位 。
根据自身外交政策利益对中亚进行定义的外部行为体对该区域的关注度越来越高 ， 这在令人失望的一体化发展中也起到一定作用 。例如 ， 对俄罗斯来说 ， 该地区是其试图重新获得影响力的周边国家/后苏联空间的一部分 。而美国长期以来一直提倡“大中亚”计划 ， 将阿富汗视为该地区的一部分 ， 并积极实施南亚与中亚“整合”战略 。
另一方面 ， 中国更倾向于建立双边关系 ， 对实施区域接触没有表现出太大的兴趣 。由于缺乏一个将中亚五国联合起来的区域性组织 ， 这一地理空间形成了各种一体化平台和对话平台的拼接 。
寻找遗失的区域主义
乌兹别克斯坦2016年的权力更迭在很大程度上促成了避免区域主义被遗忘的局面 。新领导人当时就已决定重新校正与邻国的关系 。米尔济约耶夫上台后第一年就出访土库曼斯坦、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦并非偶然 。此外 ， 塔什干还建议恢复区域对话形式 。
恢复区域信任的任务被提上议程 ， 各国元首开始讨论尚未利用的合作潜力和解决彼此关系中问题的意愿 。国家头号人物之间 ， 以及各部委代表之间的双边会议变得更加频繁 。一个有趣的趋势是在国际峰会期间举行非正式会议 。例如 ， 2017年的阿拉伯-穆斯林峰会现场照片 ， 记录下了拉赫蒙、米尔济约耶夫和纳扎尔巴耶夫坐在沙发上的对话 ， 这在一时间几乎成了新合作时代的主要标志 。
双边关系的正常化进程已经走出死胡同 。双方在边境问题上越来越达成一致 。特别是 ， 在划定乌兹别克斯坦-吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦-塔吉克斯坦边界方面取得了重大进展 。谈判桌上也出现了以前讳莫如深的交换领土的想法 。
中亚各国还十分注意共同利用自然资源的问题 。例如 ， 塔什干对在吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦建设水电站的问题上有所软化 ， 并表示考虑参与上述项目 。此外 ， 该地区各国已开始讨论建立联合能源、运输和物流基础设施的可能 。贸易关系也反映出区域关系的复苏 。例如 ， 2018年 ， 该地区各国之间的贸易额达122亿美元 ， 呈现出35%的年增长率 。
这一年的大事件即2018年3月在哈萨克斯坦举行的中亚国家元首协商会议 ， 及将此类磋商改为年度会议的决定 。值得注意的是 ， 此次会议是在小范围的中亚圈子内召开的 ， 没有外部中间人或参与者 。此外 ， 各国领导人保证 ， 不会重走柏拉图式的一体化道路 ， 也不会建立任何超国家机构 ， 而是选择协商的形式进行对话 。
早在2015年发起的“C5+1”对话平台和去年通过的欧盟中亚新战略 ， 美国就并非偶然地融入了重启中亚区域化的进程 。华盛顿和布鲁塞尔获得了一个额外可以通过与整个区域建立合作来加强自己区域政策的机会 。多年来逐渐淡化的“中亚+日本”对话机制 ， 也在新节奏中开始发挥作用 。印度和中国也开始对这种形式产生兴趣 。2019年1月 ， 首次“印度-中亚”外长对话会议在撒马尔罕举行 。2020年7月16日 ， “中国+中亚五国”首次外长会晤以视频形式召开 。


推荐阅读


上一篇：|美国北卡罗来纳州发生5.3级地震，震源深度10千米

下一篇：Array|德国出口数据两月连增，或受益于中国强劲需求