股票|资本市场基础制度建设将补哪些短板？丨经济聚焦
【股票|资本市场基础制度建设将补哪些短板？丨经济聚焦】
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遵循中央政治局会议精神 ， 推进资本市场基础制度建设 ， 依法从严打击证券违法活动 ， 促进资本市场平稳健康发展 ， 日前 ， 中国证监会2020年系统年中工作会议提出 ， 聚焦“建制度”主线 ， 加快推进资本市场基础制度体系更加成熟定型 。
在方法论上 ， 要坚持整体设计、突出重点、问题导向 。 在具体内容上 ， 重点是加快关键制度创新 ， 补齐制度短板 。 比如 ， 完善注册制制度规则 ， 增强信息披露针对性有效性 ， 提高审核注册的质量、效率和透明度 。 健全市场化法治化退市机制 ， 畅通多元化退市渠道 。 以更加市场化便利化为导向 ， 稳妥推进交易结算制度改革等 。
回顾近年 ， 科创板、注册制、新《证券法》等 ， 都是资本市场基础制度建设上的重大突破 。 目前 ， 科创板再融资、减持等关键制度创新在持续深化 ， 创业板改革并试点注册制准备工作基本就绪 ， 新三板改革平稳落地 ， 资本市场改革势头正劲 。
“资本市场内部生态主要体现在基础制度上 。 ”中国证券业协会党委书记、执行副会长安青松表示 ， 落实“建制度、不干预、零容忍”的方针 ， 需要保持定力、久久为功 。 我国股票市场历史上六次“有干预”的大起大落 ， 既反映了资本市场基础制度不成熟 ， 又暴露资本市场在我国金融体系的“短板” 。 “建制度”关键是要解决资本市场深层次的结构性问题 ， 核心是解决引导储蓄转化为投资的问题 。
当前 ， 资本市场改革发展的外部环境更加不稳定不确定 。 在此背景下 ， 要坚持全面、辩证、客观、专业看待当前形势 ， 增强机遇意识和风险意识 ， 切实把思想统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来 ， 集中力量办好自己的事 ， 既心存谨慎、加强研判 ， 又把握有利条件、主动作为 ， 在不确定环境中把握确定性 ， 积累更多发展势能 ， 努力在市场变局中赢得发展新局 。
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具体到建制度 ， 就需要把握好改革的时度效 ， 平稳推进资本市场全面深化改革落地实施 。 证监会相关负责人表示 ， 要保持改革定力 ， 加强改革评估 ， 进一步统筹好融资端和投资端的各项改革举措 。 着力提升融资端改革的系统性、协调性 ， 持续推进科创板制度创新；推进创业板改革并试点注册制平稳落地和稳定运行；继续深化新三板改革 ， 增强市场吸引力、辐射力和覆盖面 。 坚持内外双向发力 ， 在投资端推出更多务实管用的举措 ， 加大政策支持力度 ， 努力打造专业化资产管理机构 ， 推动个人养老金投资公募基金政策加快落地 。
对此 ， 中投公司原总经理、证监会原副主席屠光绍认为 ， 如果出现制度建设短期效果不明显甚至短期内可能形成利空的情形、以及制度建设中的不同意见 ， 需要有定力来排除干扰 。 基础性制度是长远性、间接性和渐进性的 ， 虽然不如政策那样可以对市场产生立竿见影的效果 ， 但是作用非常巨大 ， 不能以功利和短视的看法来评价 。 中国资本市场有其自身特点 ， 在借鉴国际成熟市场经验时 ， 注意中国资本市场发展的阶段性特点 。 在基础性制度建设过程中 ， 需要其他的规则和政策予以配套 ， 扩大基础性制度的效果 。
“注册制是加强我国资本市场基础性制度建设的“牛鼻子” ， 是下一步基础性制度建设的抓手 。 注册制实行过程中 ， 监管部门应更加注重信息披露的规范化 ， 减少对市场的干预 。 ” 孙冶方经济科学基金会理事长、证监会原副主席李剑阁认为 。
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