中国水利|专家声音 | 杨得瑞：华北地下水超采综合治理河湖地下水回补试点探索与效果评估
河湖地下水回补是《华北地区地下水超采综合治理行动方案》综合治理措施的重要任务 。 水利部高度重视 ， 按照试点先行、稳步推进的思路 ， 2018年9月—2019年8月 ， 在滹沱河、滏阳河、南拒马河3条河段实施了为期一年的河湖地下水回补试点 ， 取得了显著效果 。 河湖地下水回补成为华北地下水超采综合治理最直接、最有效的措施之一 。
试点背景
【中国水利|专家声音 | 杨得瑞：华北地下水超采综合治理河湖地下水回补试点探索与效果评估】受人类活动和气候变化影响 ， 20世纪80年代以来 ， 华北地区水资源开发利用严重超载 ， 引发了地下水资源衰减、地面沉降、海咸水入侵、河湖萎缩等一系列生态环境问题 。
为解决长期严重超采问题 ， 近年水利部会同有关部门通过实施水源置换、强化全面节水、推进产业结构调整、严格地下水监管等措施 ， 累计实现压减地下水年开采量40亿m3 。 但是 ， 由于长期形成的区域产业结构及经济社会发展现状短期难以改变 ， 随着治理工作持续深入 ， 地下水超采治理边际成本越来越高 ， 边际效益却越来越低 。 与此同时 ， 南水北调中线工程水源水量充足且供水能力与供水需求相比尚有空间时 ， 为华北地区地下水超采综合治理提供了新思路 ， 即在充分做好压减开采量“减法”的同时 ， 充分利用南水北调富余水量、水库汛前弃水等其他水源相机回补地下水 ， “开源”做“加法” ， 直接补充地下水储量 。
水利部按照试点先行、稳步推进的工作思路 ， 根据水源条件、河道入渗条件、地下水补给效果、河流区位等因素 ， 确定将滹沱河、滏阳河、南拒马河的部分河段作为河湖地下水生态补水试点 ， 启动生态补水工作 ， 以恢复区域地表水与地下水的水力联系 ， 探索大规模河湖地下水回补的经验和模式 。
主要做法
在充分调研基础上 ， 水利部商河北省选取河道入渗条件好、区位影响大、相机补水水源条件好的3条河共计477km河段纳入补水范围 ， 涉及石家庄、衡水、沧州、邯郸、邢台、保定等6市 。 试点任务主要包括河道清理整治、河段生态补水、河道巡查管护、水文水质动态监测4个方面 ， 即清、补、管、测 。
“清” 。 清理河道垃圾、障碍物、违章建筑 ， 实施河道规整、主槽疏浚、砂坑整理等 ， 修建必要的壅水增渗导流等设施 ， 增加地下水回补入渗量 ， 确保河道畅通、稳定、清洁 ， 为生态补水和地下水回补顺利实施提供保障 。 试点期间共清理垃圾104.1万m3 ， 整治非法采砂12处 ， 封堵非法排污口417个 ， 清理树障1.7万棵 ， 清除违章建筑110处 。
河段整治前（左）与整治后（右）
“补” 。 根据南水北调水源条件、试点河段上游水库蓄水以及沿河再生水等水源情况 ， 对多水源实施合理配置、动态调度 。 试点期间 ， 共补入试点河段水量13.2亿m3 ， 其中滹沱河、滏阳河、南拒马河分别补水8.1亿m3、3.5亿m3、1.6亿m3；南水北调中线补水量8.7亿m3 ， 上游水库补水3.7亿m3 ， 再生水补水0.8亿m3 。
“管” 。 充分发挥河长作用 ， 加强输水期间巡护与安全管理 ， 强化水量监管 ， 严控沿程偷用水、排污 ， 严禁乱挖滥采 ， 处理好输水和防汛关系 。 试点期间 ， 落实市、县、镇、村四级河长责任 ， 成立专门巡查队伍 ， 增加巡河次数 ， 开展不间断督导检查 ， 及时整改发现问题 ， 确保补水任务顺利进行 。
“测” 。 试点期间开展了三类动态监测 。 一是利用23个水量监测站点与11个水质监测断面对补水河道开展了水量、水质监测；二是利用454眼地下水水位监测井和61眼水质监测井对河道周边地下水水位、水质开展了监测；三是结合补水进展 ， 开展了补水河段浮游动植物、底栖动物、水生植物与鱼类等水生态效果调查 。
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