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世界银行|世界银行发布专题报告 优化营商环境的中国实践( 二 )


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针对以上问题 ， 中国代表团中来自发改委、财政部、市场监督管理总局等成员单位相关人员一一作答 。
本场磋商最后 ， 世行专家不忘提醒 ， “建筑许可指标”是一个非常非常复杂的指标 ， 在这个领域推进改革也是非常困难的 。 因为这个建筑许可指标涉及到很多部门 ， 过程非常复杂 。 要让私营部门或者企业从改革中真正受益 ， 也需要一段时间 。 稍后世行专家会和企业部门进一步核实相关数据 ， 对于一些重点关注的领域 ， 也会进一步了解详细内容 。
据罗培新介绍 ， 连续三年 ， 这一专题报告活动都是在6月份进行 。 前两年在世行总部华盛顿 ， 今年受疫情影响 ， 通过线上视频完成 。 从6月1日至6月5日 ， 连续五天 ， 每天两场 ， 共十场 。
“世界银行营商环境评估本质上是制度规则的评估 。 ”罗培新介绍 ， 从开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷到保护中小投资者、税费缴纳、跨境贸易、执行合同和办理破产 ， 世界银行营商环境评估对各经济体中小企业全生命周期的商业监管环境进行比较后逐一排名 ， 并发布年度《营商环境报告》 。
营商环境改革助力中国发展
世界银行《营商环境报告》每年发布一次 ， 用于评估全球190个经济体的内资中小企业营商难易程度 ， 具体衡量其营商成本以及影响营商环境的法规制度的质量 。 中国营商环境全球排名从《2018年营商环境报告》的第78位升至《2020年营商环境报告》的第31位 ， 跃升了近50位 ， 连续两年成为全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体之一 。
首份《营商环境报告》发布于2003年 ， 包括5个指标和133个经济体 ， 而最新的《2020年营商环境报告》涵盖了12个指标和190个经济体 ， 其中有10个指标被纳入营商环境便利度得分和营商环境便利度排名 ， 分别是开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产 ， 覆盖企业整个生命周期中的几个关键环节 。
7月27日发布的专题报告显示 ， 中国的营商环境改革举措涵盖了《营商环境报告》从开办企业到办理破产的大部分指标 ， 特别在执行合同、获得电力等领域 ， 中国目前已接近或位于全球最佳实践的前沿 。
“多项跟踪研究表明 ， 营商环境的改革有助于促进经济体的发展 。 ”专题报告编撰者之一、世界银行高级经济学家马钦（Marcin Piatkowski）表示 ， 有研究证明 ， 平均而言 ， 10项营商环境指标中只要有一项获得重大突破 ， 都会促使该经济体的GDP年增长率提高0.15% 。
中国在2018年到2020年间营商环境改善明显 ， 背后的原因是什么？专题报告认为 ， 中国营商环境优化源自六个驱动因素 ， 即高层领导对营商环境改革议程的重视、鼓励地方政府因地制宜先行先试、对改革议程的强大执行力及结果问责、私营部门的积极参与、数字技术和电子政务服务的广泛运用 ， 以及通过国际交流吸收借鉴其他经济体的先进经验 。 在六大驱动力的作用下 ， 中国营商环境改革逐步深入 ， 市场活力不断提升 。
“过去10年 ， 中国在《营商环境报告》所有涉及指标中均有改善 ， 这令人印象深刻 。 ”马钦表示 ， 由于在营商环境方面强有力的改革 ， 不仅让中国被公认为是大型经济体中最重要的改革者 ， 还成为世界上发展最快的十大经济体之一 。
好的营商环境就是生产力、竞争力 。 专题报告指出 ， 为了应对经济增速放慢等内部和外部经济环境变化 ， 中国将优化营商环境作为提高经济竞争力和强化经济供给侧改革的一项重要战略 。 营商环境改革越来越成为影响经济发展的关键因素 ， “这一点 ， 在北京、上海等发达城市中体现得更为明显 。 ”马钦说 。
分享优化营商环境的中国实践
此次世界银行发布专题报告 ， 旨在与其它同样致力于改善营商环境的经济体分享中国的改革经验 。 中国营商环境改革有何举措？能提供哪些有益借鉴？


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